1911年10月22日（农历辛亥年九月初一），湖南新军第四十九标、五十标联合会党武装攻占长沙巡抚衙门，巡抚余诚格乘英舰逃离。当日成立"中华民国湖南军政府"，焦达峰、陈作新分任正副都督，下设军务部（总长阎鸿飞）与参谋部（总长刘邦骥），控制省城防务及湘鄂边境军事部署。

10月23日，根据《湖南军政府暂行条例》第三条，于贾太傅祠设立参议院，谭延闿任议长。该机构由原咨议局改组而成，拥有立法权及行政监察权，规定"都督府重大决策须经参议院议决施行"。参议院首次会议即通过《裁撤厘金税卡案》《豁免钱粮议案》，并着手起草《湖南临时约法》。

10月25日，军政府内部机构调整为军政部与民政部。军政部统辖原军务、参谋两部职能，主管全省军事动员及新军整编；民政部接管财政、教育、司法等行政事务，首任总长龙璋颁布《剪发令》《禁烟令》，着手接管各府县衙署。此次调整使立宪派通过参议院掌控民政系统，革命党人则集中于军事领域。建制调整背后存在权力博弈：参议院组建时吸收大量前清咨议局议员，谭延闿实际掌握立法审查权；焦达峰虽保留都督名义，但原定"军政府直属六镇新军"计划遭参议院否决，最终仅编成四镇。这种二元权力结构最终导致10月31日兵变，焦达峰遇害后，军政体系完全由立宪派掌控。

都督府

都督 焦达峰（1911.10.22.推任；10.31.遇难）；谭延闿（1911.10.31.任）

副都督 陈作新（1911.10.22.推任；10.31.遇难）

参议院

院长 谭延闿（1911.10.23.任）

议员 黄锳，常治，左学谦，吴作霖，黄翼球，粟戡时，陈炳焕，刘善渥，易宗羲，阎鸿飞，阎鸿翥，陈文玮，刘人熙，黄用辑，郑钧，仇毅，王犹，龙璋，黎承福，罗良干

民政部（1911年10月25日成立，下置六司、一院、一处）部长 谭延闿

军政部（1911年10月25日成立，下置参谋、军需、军法、副官四处）部长 黄鸾鸣

高等审判厅厅长 盛时

高等检察厅厅长 陈尔锡，许逢时（后）

警察厅厅长 张翥

湖南军政府宝庆分府系辛亥湖南光复后设立的地方军政机构。1911年10月湘军起义后，革命党人以宝庆府（今邵阳）为湘西南重镇，依托南宋始建的古城墙防御体系，在此建立分府实施军政管理。该机构沿袭宝庆府历史建制，统辖邵阳、新化等七县三区，负责资江流域赋税征缴与防务整饬。

都督 谢介僧

副都督 邹永成

参都督 谭二式

南路招抚使 刘崧衡

西路招抚使 杨任（1911.11.3.遇害）

西路巡按使 龙璋

宝靖招抚使 谭心休

衡永彬安抚使 唐维藩

1911年11月谭延闿接掌湖南都督后，为肃清焦达峰时代军政遗产，推行系统性军事改革：将新军第四十九标、五十标残部，湖南巡防营32队及洪江会等会党武装约3万人，整编为北洋制陆军五师。第一师驻长沙（余钦翼），控省城中枢；第二师驻岳阳（赵春霆），扼守湘鄂门户；第三师驻衡州（曾继梧），第四师驻常德（王隆中），第五师驻宝庆（梅馨），形成省域四方驻防体系。师级主官中，余钦翼系原清军管带，赵春霆、梅馨为立宪派核心军官，仅曾继梧保留革命党背景却遭参议院掣肘。

此次改编以“去会党化”为核心目标：焦达峰生前倚重的洪江会首领遭清洗，会党武装被拆解混编；参议院通过《陆军暂行章程》，明定官兵须剪辫易服、宣誓效忠新政权。谭延闿更借北洋练兵处模式，在湘潭设军官讲习所，培植立宪派青年军官，加速北洋军制本土化进程。