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9月12日，美国国务卿卢比奥发表声明，宣称美国与盟友菲律宾站在一起，拒绝接受中国在黄岩岛建立国家级自然保护区的“破坏稳定”的计划。这位以对华强硬著称的国务卿，将中方举措称为“胁迫性企图”，并翻炒所谓“南海仲裁案”，要求中方遵守裁决。

这场外交风波起源于9月10日的一次空中对峙。当天上午9时，美国海军一架MQ-4C“三叉戟海神”无人战略侦察机从琉球群岛嘉手纳空军基地起飞，经台岛以东西太平洋海域南下，穿越巴士海峡后直扑黄岩岛附近空域。

下午1时，这架侦察机在黄岩岛空域绕飞了约4圈进行侦察挑衅，解放军南部战区雷达系统迅速锁定目标，几分钟后，歼-11B战机和空警-500预警机升空应对。

中方军机通过无线电发出严厉警告，要求美军机立即离开，并采取了一系列战术动作进行驱离。有迹象表明，中方可能还动用了电子战手段，美军无人机的飞行高度和速度受到了明显影响。最终，MQ-4C无人机任务中断，按原路返回嘉手纳基地。

就在驱离美军侦察机的同一天，中国政府网公布了国务院批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区的消息，根据批复，建立该保护区是“维护黄岩岛自然生态系统多样性、稳定性、持续性的重要保障”。

截至2023年，中国共有449个国家级自然保护区，黄岩岛将成为第450个。批复要求有关部门严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，强化对涉及自然保护区各类违法违规行为的监管执法力度。

从战略角度看，设立自然保护区不仅是对黄岩岛主权管辖的法律工具，也意味着未来中国海警能够依据“非法进入自然保护区”、“破坏珊瑚礁”等罪名，对外国船只依法追究责任。

在卢比奥发表声明前，美菲已展现出协调行动的模式，9月9日，也就是美军无人机行动的前一天，美国防部长赫格塞思与中国防长董军举行了视频通话。

美方在通话中一边强调自身在南海的“战略利益”，一边又表示不愿与中方发生冲突，姿态相当矛盾。这通电话看起来像是为即将到来的军事行动提前打“预防针”，担心引发不可收拾的军事冲突。

在美军无人机行动的同时，菲律宾派出三艘海警巡逻船向黄岩岛方向靠近，企图形成“空海联动”之势。但这种双簧戏并未成功，中国海警船只严阵以待，对菲方船只进行了拦截、警告和驱离。

中国对黄岩岛的主权主张有着坚实的历史和法理基础。历史依据可追溯到明清时期，中国渔民就常年在黄岩岛及周边海域捕鱼作业。

1947年，中华民国内政部出版的《南海诸岛位置图》将黄岩岛划入十一段线内，明确主张主权，当时国际社会对此没有异议，等同于默认了中国的主权。

1951年的《旧金山和约》也没有将黄岩岛划归菲律宾，根据国际法中的“先占”、“持续管辖”原则，中国对黄岩岛的主权具有历史连续性，合法性不容置疑。

依据《联合国海洋法公约》“陆地决定海洋”原则，黄岩岛作为中国固有领土，其周边12海里领海和200海里专属经济区自然属于中国管辖范围。

卢比奥的声明并非孤立事件，而是美国南海战略的延续。今年1月，卢比奥就任国务卿后立即与菲律宾外长通话，声称中国在南海的行动“破坏”地区和平稳定，承诺美国将继续支持菲律宾维护自身“权益”。

美军在亚太地区加强无人机部署的战略布局值得关注，2024年6月，美军在嘉手纳基地完成了两架MQ-4C无人机的部署计划，从2023年10月开始，还在该基地部署了8架MQ-9“死神”无人机。

这种密集部署旨在提升在中国沿海地区的情报收集能力，MQ-4C“三叉戟海神”是美军最先进的无人战略侦察机之一，可侦测220公里以外的军事部署和导弹阵地等信息。

中方应对美菲挑衅的策略体现了“以法理为基、以行动为盾”的维权逻辑，在法理层面，中国用详实的历史文献和国际法依据，阐明对南海诸岛主权的合法性。

在行动层面，中国保持克制和理性，不主动挑事但也不怕事，面对挑衅，中方采用合法、适度的举措回应，既守住主权底线，又不让地区局势失控。

设立自然保护区的决策特别巧妙，它一方面体现了中国对海洋生态环境保护的重视，另一方面也是强化主权管辖的法律工具。

未来，中国可能还会设立“仁爱礁自然保护区”、“中业岛自然保护区”等，进一步巩固在南海的存在。

黄岩岛东北半部已被划为保护区核心区，而西部和南部广阔区域，尤其是潟湖内部，并未纳入保护范围。这种“留白”很可能为未来填海造陆、建设必要基础设施预留了空间。

美国顶级无人侦察机的无功而返，标志着传统军事威慑和抵近侦察方式，在中国创新的“规则战”面前效力递减。南海的未来，将更多由规则的制定者，而非搅局者来书写。