果不其然菲律宾总统突然宣布了9月1日起，该国所有大米进口按下60天暂停键。这一决定，瞬间在国际粮食市场激起千层浪。这个全球最大大米进口国，去年一口气吃进468万吨外米，相当于每天往国内倒1.3万吨，可即便如此，首都马尼拉的米价还是像坐了火箭，特级米每公斤直奔65比索（约合人民币8.5元），比越南同品质大米到岸价还高出三成。这就奇了怪了，进口量创历史新高，价格却不降反升，中间到底卡了什么“肠梗阻”？看看进口商的“骚操作”就明白了！菲律宾农业部的一份调查显示，国内前十的大米进口商控制着36%的进口总量，这群人凑在一起很容易就形成价格同盟。就拿去年关税调整来说，政府为了平抑米价，特意把大米进口关税从35%降到15%，本以为能让消费者得点实惠，结果却成了进口商的"增收礼包"。众议员斯特拉・昆博在听证会上算过一笔账，关税下调后这些进口商足足多赚了130亿比索，可零售价不仅没降，反倒涨得更欢了。后来经过深入调查才知道，原来进口商们把省下的关税钱悄悄揣进自己腰包，反手还借着"进口成本下降"的由头，把更多大米囤在仓库里，等市场上供应稍微紧张点就立刻抬价，这波操作真是把"趁火打劫"玩得明明白白。更有意思的是这些进口商对时间差的把控。去年九月港口滞留的那800个集装箱，明明早就办完清关手续，却硬是在码头躺了二十多天没人认领。港口管理局急得要翻倍收仓储费，农业部长亲自喊话让赶紧运走，可进口商们就是不为所动。后来大家才反应过来，那会儿正好赶上本地新米收获，农民们急着卖粮，他们就故意压着进口大米不投放市场，先把收购价砍到每公斤8到10比索，比12到14比索的生产成本还低，等把农民的血汗粮低价收得差不多了，再慢悠悠地把进口大米拉出来卖高价。这种操作可不是近几年才有的新鲜事。早在2016到2018年，就有进口商通过操控国家粮食局的进口许可证大发横财，当时菲律宾粮食局把本应用来支持农民的采购资金拿去还贷款，结果让这些商人钻了空子。首席主席乔伊・萨尔塞达算过，那段时间消费者每买一公斤大米就得多花8比索，整个国家的经济损失高达886亿比索。虽然2019年大米关税法废除了许可证制度，但这些人的操控手段反而更隐蔽了。去年政府宣布进入"粮食安全紧急状态"，说要释放储备粮平抑价格，可市场上该涨还是涨，后来才发现好多储备粮根本没流向零售市场，全被中间商截胡转去做期货交易了。关税优惠这块肥肉自然也少不了被啃几口。按照规定，进口商本该把15%的关税优惠让渡给消费者，可实际情况是，越南大米运到马尼拉的到岸价明明只有50比索一公斤，经过进口商的手一转，到超市货架上就变成了65比索。这中间15比索的差价，比关税下调省下的钱还多。更蹊跷的是，每当有新的进口政策要出台，总有消息灵通的进口商提前动手。就像这次9月1日暂停进口的消息一出，六月份就有进口商疯狂进货，把本该三季度进的货提前塞满仓库，等禁令生效后就开始宣称"供应紧张"，顺势把价格再抬一截。有批发商透露，光是这波提前囤货，有的进口商就赚了平时半年的利润。面对这些猫腻，监管部门的反应总是慢半拍。虽然港口管理局说要公布滞留集装箱的货主名单，农业部也喊着要调查价格操纵，但真正被处罚的案例少得可怜。就比如2018年，就曝出粮食局内部有20亿比索的贿赂丑闻，最后也不了了之。就像萨尔塞达在听证会上说的，农业领域最大的价格操纵案至今没有结果，那些赚得盆满钵满的进口商们，在听证会上对着"囤积居奇"的指控连连否认，转头继续该囤囤该涨涨。这种"监管小皮鞭高高举起轻轻放下"的状态，反倒让更多人觉得这行有利可图，纷纷加入分蛋糕的队伍。现在总统下令暂停进口60天，说是为了保护农民利益，可谁知道会不会变成进口商新一轮操作的开始。毕竟历史经验摆在那儿，每当政策有风吹草动，总能有人从中找到套利空间。仓库里的大米会过期，港口的集装箱会生锈，但账本上的利润永远新鲜。马尼拉的消费者们看着超市里的价签叹气，农民们在田埂上盘算着微薄的收入，而那些掌握着进口渠道的大佬们，大概正在研究下一个60天该怎么把"暂停键"变成"赚钱键"吧。毕竟在这场大米游戏里，掌握供应链的人永远有办法让自己成为赢家，哪怕代价是整个国家的粮食安全。
