乡镇政府人员构成复杂，有当年通过“走后门”等不正当手段进来的，有各类非编人员，又有新生事物一一公益类岗位，文化程度高低不平，素质参差不齐，导致执政能力不甚很高。

而乡镇政府居于社会治理的未稍，高层权力监管及各种政策、法规抵达，必然会产生效力递减效应，甚至鞭长莫及。

基层治理中，干部素质是决定因素。

从现实考量，如果乡镇政府拥有用人自主权，必然弊端丛生，甚至会产生灾难性后果。

首先很多人将通过“走后门”形式进入乡镇政府。

上面百个管你的婆婆，谁也得罪不起，不管那个上级领导要向乡镇政府塞几个人，恐怕乡镇领导决没有敢拒绝的胆量，否则透明水晶小鞋让你穿个够。

乡镇领导自己的七大姑八大姨再塞几个。

再通过其它方式“走后门”进人，一大批没有能力、素质的平庸劣才充斥乡镇政府，有碍观瞻，影响了政府形象，且极大降低了执政素质。

后门进去的非编人员面对考试录取的在编人员，必将产生心理不平衡--为何同工不同酬呀？各种纠纷矛盾便蜂拥而来，内耗严重。

其次，在用人自主权的面纱下将会导致用人唯亲、唯关系、唯送礼多寡。

加剧了主要领导一言堂，打击异己，没有了反对意见，更是忘乎所我，一意孤行。

基层社会利益关系错综复杂，矛盾重重，如果乡镇政府拥有了用人自主权，极可能会重用一些狠人、江湖人士等社会闲杂人士来参与社会治理，对群众而言又是＿场灾难。