上面千条线，下面一根针，乡镇政府承上启下，位置重要，对其的机构改革，建议如下：

第一：乡镇合并，建立大镇制。

城市化的进程，及大批青中年外出打工，乡镇人口流出剧增，人口下降很大，若保持原有乡镇版图不变，机构冗杂，工作人员繁多，势必人浮于事，效率低下。

应该邻近3个以上乡镇合并成一个建制镇，扩大辖区面积、增加人口，以此为契机，打碎原来的管理框架，重置镇级机关，重新定编定岗。

首先能够减少冗员，把握这个机会，把大量非编制人员清理出去。

还能大幅削减领导职数，减少管理环节，节省财政负担。

一个镇实职副科级干部有十几个人以上，三个乡镇就有3O多个以上的副科级领导，庙小方丈多，人满为患同时官满为患，互相扯皮，无所事。

建立大镇制，领导职数重新核定，控制在十个以内，减少了管理环节，提高了效率。

合并后的大镇，领导职数在十人左右，普通工作人员6O人左右，共7O人，足够用。

第二：硬性规定乡镇机关工作人员必须要在镇所辖每一个村挂一个职务，比如村书记助理、村长助理等。重大财务收支和事项必须所挂职机关人员列席会议后签字才有效。

乡镇机关工作人员就可以参与村内全部事务的决策、管理。

每个村的重大事项都纳入了乡镇政府监管的视野。