近日召开的中央财经委员会第六次会议指出,纵深推进全国统一大市场建设,基本要求是统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放。中央提出的“五统一、一开放”改革框架,既是破解市场分割难题的关键密钥,更是推动经济高质量发展的重要引擎。
思想破冰,重塑全国一盘棋的发展观。思想是行动的先导,要推进全国统一大市场建设,首先需打破思想禁锢,树立全国一盘棋的发展观。长期以来,一些地方存在局部利益至上的观念,导致市场分割、壁垒林立,阻碍了要素的自由流动。我们必须认识到,全国统一大市场是一个有机整体,各地都是其中不可或缺的组成部分。只有摒弃“本位主义”,跳出局部利益的小圈子,从全国大局出发谋划发展,才能充分发挥市场的规模效应和集聚效应。各级政府和企业应积极转变观念,以更广阔的视野、更开放的心态,主动融入全国统一大市场,共享发展机遇,实现优势互补,共同推动经济高质量发展。
制度重构,筑牢高质量发展“四梁八柱”。制度是市场运行的基石。统一市场基础制度,就是以确保市场规则的一致性为核心,让各类市场主体在公平、透明的环境中竞争。统一市场基础设施,以构建互联互通的硬件与软件支撑体系为关键,破除地理阻隔与数字鸿沟,进一步提高市场运行效率。统一政府行为尺度,以规范行政权力运行、提升政策协同性为重点,营造稳定可预期的市场环境。统一市场监管执法,以解决多头执法、重复执法等问题为导向,防止监管套利,维护市场竞争秩序。统一要素资源市场,以破除要素流动障碍、促进要素优化配置为目标,推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动。总之,就是要紧紧牵住持续扩大对内对外开放这个“牛鼻子”,以开放促改革、以开放谋发展,为全国统一大市场建设注入源源不断的活力。
治理升级,构建协同共治的新生态。全国统一大市场建设是一项系统工程,需要政府、企业和社会各方协同发力,构建协同共治的新生态。政府要发挥好引导和监管作用,加强部门间、地区间的协调配合,形成工作合力。同时,要深化“放管服”改革,提高服务效能,为市场主体创造良好的发展环境。企业作为市场主体,应自觉遵守市场规则,积极参与市场竞争,通过创新提升自身竞争力,为市场发展注入活力。此外,还需充分发挥行业协会、商会等社会组织的作用,加强行业自律,规范市场行为,营造良好的市场氛围。社会公众应增强监督意识,共同维护市场秩序,形成全社会共同参与、共同支持全国统一大市场建设的良好局面。
纵深推进全国统一大市场建设,是构建新发展格局的必然要求。我们要以思想破冰为引领,以制度重构为支撑,以治理升级为保障,扎实推进“五统一、一开放”,努力打造统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的全国统一大市场,形成千帆竞发、百舸争流的高质量发展态势。