1975年，上级下令让武汉军区下辖1军，与南京军区下辖20军对调。在对调之前，作为刚上任的南京军区政委廖汉生希望上级改动命令，不希望1军到南京军区，如果对调可以与沈阳军区下辖23军对调。

作为刚调任过来的军区政委，他为何坚持不让1军来？

了解军史的人都知道，1军在解放战争时期隶属于西北野战军，原番号是第一纵队。

这支部队是贺老总领导的红2方面改编而来，廖汉生一直在部队担任要职，解放战争时担任纵队政委、军政委等。

尽管1军在新中国成立后，与其他部队合并，组成新的第一军，但依然是老部队。

他到南京军区，在大会上就明确表态，不搞“山头”，军区过去有没有他不管，今后一定不能有。在当时派性问题很严重，作为军区政委以身作则是非常必要的。

因此，当得知1军要调南京军区后，多次希望上级对方案进行调整，并对叶帅将可以让沈阳军区23军调来。

20军和23军都是原三野部队，前身分别是叶飞领导的1纵，陶勇领导的4纵。可叶帅表示：军委已经决定，不改了。

上级为何让1军与20军对调，深层次的原因或许在武汉军区政委王平回忆录可以找到一些，得到印证。

20军在运动之初奉命支左，军长、政委都兼任浙江省主要领导职务，尤其是政委担任浙江革委会主任、第一书记。20军虽然隶属南京军区，可与军区的关系不融洽，军区派人做工作无济于事。四人帮对20军关注格外密切，对该军一个干部的配备，一个代表的产生，以至于一份发言稿都要亲自过问。

尽管原军主要领导调离，可在部队影响很大很深，势力很强，新领导工作很难展开工作，正确东西贯彻不了，执行不下去。

或许上级认为，如果再留在浙江，情况将难以掌控，因此才调其他部队换防。为何不调23军部队，情况可能是显而易见的。23军和20军在抗战时期都长期并肩作战，解放战争时更是如此，如果调防过去，局面能不能得到改善，不得而知。

因为在王平的回忆当中，20军到武汉军区后的表现，让王平有些头疼，表扬不得，更批评不得。这支部队驻扎在河南，有水灾时表现出色，政委王平进行表扬后，有人说这是灌“迷魂汤”。

部队下辖一个防化连，是某人的联络点，连点个别领导陷得很深，谁也指挥部队。王平多次路过门口不进去，有顾虑，对方得知后直接给中央写报告等。

这或许可以理解，上级为何没有调23军与之对调。

廖汉生或许刚到军区，还不了解军区与浙江的关系，以及与下辖部队的关系。只觉得让1军过来，让人觉得容易形成“山头”。叶帅说：不要顾虑太多。