据澎湃新闻报道，近年来，全球光伏产业发展迅猛，成为推动能源转型的关键力量。然而，美国却在这一领域频频出手，挥舞贸易保护主义大棒。当地时间2025年4月21日，美国商务部发布公告，对原产自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体硅光伏电池（无论是否组装成组件）的反倾销和反补贴调查作出肯定性终裁，其中柬埔寨部分光伏厂商面临的双反税率竟高达3500%，这一消息震惊全球，背后的种种意图和影响值得深入剖析。

太阳能板（资料图）

此次美国对东南亚四国光伏产品加征高额关税，表面上是基于“反倾销”和“反补贴”调查结果，声称东南亚制造商享受政府补贴并以低于成本价向美国出口，对美国制造商构成不公平竞争。

对于东南亚四国而言，光伏产业遭受重创。四国此前对美国出口光伏产品规模巨大，2023年美国从东南亚国家进口的光伏电池片和组件分别占其总进口额的70%和近83%，2024年这四国对美出口太阳能设备价值达129亿美元。高关税使得东南亚光伏产品对美出口竞争力骤降，产品供应稳定性受到威胁，众多光伏企业面临订单减少、利润下滑甚至停产的困境，严重阻碍当地光伏产业发展，影响相关就业和经济增长。

中国光伏企业也受到波及。长期以来，美国市场凭借其高溢价和高毛利吸引着中国光伏企业。但美国频繁的贸易制裁，使得中国企业直接出口美国受阻，只能借助东南亚产能间接出口。如今，美国对东南亚四国的双反措施近乎关闭了这一通道，中国光伏企业的海外市场份额面临缩减，海外产能布局的经济效益受到挑战。不过，这也促使中国企业重新审视全球市场布局，加快开拓其他国际市场的步伐。

太阳能板（资料图）

美国自身同样未能幸免。加征关税导致美国光伏成本直线上升，挤压了光伏开发商的收益率。美国本土光伏产业虽然得到政策扶持，但产能建设进度缓慢，截至2025年1月，其硅料/硅片/电池/晶硅组件本土产能分别约21/0/2/35GW ，供应链配套短板明显。由于本土电池产能短缺，部分电池需从印度、中东及双反税率较低的马来西亚等地进口，这进一步推动了美国组件价格上涨，增加了美国光伏项目的投资成本，抑制了美国国内光伏市场的发展。

美国本土太阳能产业协会（SEIA）等组织指出，关税将损害美国光伏生产商利益，因为这会推高进口电池价格，而美国工厂对进口电池需求迫切。国际社会也纷纷谴责美国的单边主义和贸易霸凌行为。中国驻英国大使郑泽光强调，国际社会应团结起来抵制这种行为，否则将影响全球贸易体系，绥靖妥协只会助长霸凌者气焰。

面对美国挥舞的关税大棒，中国光伏企业迅速行动，以多元策略积极破局。一些企业选择战略转移产能，将目光锁定在印尼、老挝等关税政策更为宽松的东南亚国家。通过在这些地区布局生产，有效降低关税成本，稳固产品在国际市场的价格与竞争优势。与此同时，众多中国光伏企业迈向“出海2.0”新阶段，拓宽全球市场版图。它们不再局限于传统区域，而是积极开拓欧洲、亚非拉等非美国市场。通过在东南亚四国之外，以及中东、非洲等地因地制宜布局，构建起多元化的供应体系，大大减少对单一市场的依赖，增强自身在复杂国际环境中的抗风险能力 。

特朗普（资料图）

美国对东南亚四国光伏产品加征高额关税，是其贸易保护主义的又一体现。这一行为不仅破坏了全球光伏产业的供应链稳定，也损害了各方利益。在全球经济深度融合的当下，贸易保护主义并非解决问题的良方。美国应摒弃这种短视行为，与各国共同维护光伏等新能源产品的自由贸易，携手应对气候变化等全球性挑战。而中国光伏企业则需在挑战中把握机遇，不断优化全球市场布局，提升自身核心竞争力，推动中国光伏产业持续健康发展。