4月29日上午，湖北省举行“牢记嘱托 建成支点——‘七大战略’行动方案”系列新闻发布会的第四场，解读《关于实施枢纽提能战略 整体提升支点开放辐射力的行动方案》（简称《行动方案》）。湖北省商务厅、湖北省发展和改革委员会、湖北省道路运输事业发展中心、武汉海关、鄂州市政府相关负责人出席发布会。
开放是中国式现代化的鲜明标识。《行动方案》明确了整体提升开放辐射力的工作目标，即力争到2027年开放型经济中部领先，到2030年开放型经济走在全国前列，到2035年对内对外开放新格局整体重塑，全面建成内陆开放高地。
湖北省商务厅党组书记、厅长龙小红表示，围绕“打造新时代的九州通衢、九州通商、九州通融”，实施外贸龙头企业育强、外贸平台倍增、专精特新外贸“小巨人”、中小外贸企业“繁星成长”四大计划，加强市场主体培育，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的开放发展新格局。同时，提升光电子信息、汽车、化工等“51020”先进制造业产业集群外向度，加快培育服务贸易、数字贸易、绿色贸易新动能，打响投资中国·优选湖北品牌，打造外商投资中国优选地，支持企业优化海外投资布局，加快构建开放型经济新体制。特别是发挥武汉开放牵引作用，做强襄阳、宜昌、黄石、鄂州等开放型经济重要增长极，加强三大都市圈开放功能协同，推动开放型经济全域协同发展。
实施平台能级跃升行动，打造制度创新高地。湖北将加快实施湖北自贸试验区提升战略，建设全国领先的综合保税区，全面提升产业园区开放水平，支持武汉创建国际消费中心城市，更好发挥平台示范引领作用，更好打造高质量开放型经济集聚区。
实施国际物流通道提升行动，打造开放枢纽辐射高地。建设天河机场、花湖机场航空客货运“双枢纽”，提升中欧班列武汉集结中心枢纽集结能力，打造长江中游航运中心，构建多式联运网络体系，系统提升开放枢纽功能，形成国内成本最低、效率最高、辐射最广的现代物流体系。
实施惠企发展便利化行动，打造开放环境高地。实施一系列惠企举措，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
实施“开放湖北”全球影响力提升行动，打造开放要素集聚高地。充分发挥湖北科教大省、文化大省、生态大省的优势，深化科技、文化、教育、旅游、外事全方位开放合作，建设国际交往中心。特别是打造高能级国际交流合作平台，建好高水平开放创新研究院，办好相约春天赏樱花、中国—北欧经贸论坛、世界500强对话湖北等品牌活动，讲好湖北“开放故事”，全面提升“开放湖北”全球影响力。
打造新时代“九州通衢” 实施枢纽提能战略
中欧班列作为新型国际运输组织方式，开行十余年来，开行规模不断扩大、质量显著提升，已成为我省打造新时代“九州通衢”、加快建设内陆开放高地的重要支撑。
湖北省发展和改革委员会党组成员万舒晨表示，将进一步提升枢纽集结能力。编制实施中欧班列武汉集结中心建设实施方案，加快阳逻港铁水联运二期中欧班列集结中心等一批重大项目建设，推动吴家山国际陆港主枢纽、阳逻港铁水联运特色枢纽及省内节点优化布局，积极拓展中欧、中亚、铁水联运特色线路。
积极培育“班列+口岸”“班列+贸易”“班列+电商”“班列+园区”“班列+金融”等新业态，大力发展临港、适铁产业，推动班列与区域经济联动发展，打造内陆地区高水平对外开放重要引擎。大力推进“一单制”“一箱制”服务模式创新，扩大“快速通关”模式覆盖范围，建立中欧班列（武汉）数字化平台，加快布局一批境外分拨中心和海外仓，提高境内外集货和集散服务效能。
湖北如何着力构建铁水公空互联互通的综合立体交通体系，推动实施枢纽提能战略在交通运输行业落地见效？
湖北省道路运输事业发展中心党委书记、主任曹翃介绍：湖北交通运输系统按照省委省政府有关决策部署，紧扣“建设交通强国示范区、打造新时代九州通衢”发展定位，着力畅通高速公路主骨架。聚焦融入国家综合立体交通网主骨架，坚持提升存量和做优增量相结合，加快建设武汉至重庆、平顶山至宜昌高速公路等重点项目，进一步畅通纵横大通道。
着力打造“水运上的湖北”。以长江、汉湘桂内河航运大通道湖北段为核心，着力打通内河航道堵点卡点，全面提升水运通道能力韧性。
着力建强多式联运体系。全省重要港口基本实现二级及以上公路覆盖，一般港口实现等级公路覆盖。全力服务支持花湖机场打造“空中出海口”。巩固拓展“中欧班列+汉亚直航”、“长江班列+江海直达”等多式联运业务，开通“武汉至俄罗斯”、“黄石至韩国”等近洋直航国际航线，加快构建“辐射全国、衔接日韩、联通欧洲、通达东盟”的联运网络。
创新服务举措80条 建设花湖国际自由贸易港
海关是进出境物流通道重要的监管部门，武汉海关如何增强湖北开放枢纽辐射力、提升通关效率、降低通关成本、促进跨境贸易便利化？
武汉海关副关长、党委委员刘天竹介绍，武汉海关先后出台支持“万亿级支柱产业”发展、促进跨境贸易便利化、提升高级认证企业通关便利的系列措施80余条。
在打造航空枢纽方面，创新“一站两场”模式，拓展光谷城市货站功能，通过将该货站直达鄂州花湖机场、武汉天河机场的跨境电商出口货物查验“前置”、口岸功能“前移”，实现武汉天河机场、鄂州花湖机场“两场联动”，为货物运转提供智能、高效的通关环境；支持鄂州花湖机场拓展“空空中转”航空网络，依托物流可视化平台实现转运货物跨运单、跨航空公司、跨货站便捷流转，国际航线增至40条；推动花湖机场进境水果、水产品等4个指定监管场地获批。
在发挥长江黄金水道优势方面，支持武汉港花山、汉南港区获批临时开放；实施上海洋山港与武汉阳逻港“联动接卸”监管创新，全面推广“船边直提”“抵港直装”“离港确认”等便利高效的作业模式，实现湖北省全部水运口岸全覆盖；继续扩大“内河运费扣减”举措享惠面。
在提升公铁运输能效方面，大力推进铁路快通业务应用模式，稳步推进东西湖铁路中心站出口拼箱货物“先查验、后装运”试点工作；将优化高新技术货物布控查验模式拓展到公路口岸，提高关键设备和物料周转速度；供港活猪查验作业首次在省内实施了远程视频监管，实现“不到场、无干扰、零等待”。
在支持邮快跨（邮件、快件、跨境电商）业态发展方面，积极应用“智能审图”提升监管效能，支持湖北邮政依托鄂州花湖机场发运全网国际邮件；创新在顺丰快件转运中心实行智能分拣模式，通过“分类分区”监管实现国际快件全程无中断“一次作业”；建立跨直属海关联系配合机制，推动“跨关区保税展示交易”模式在湖北顺利落地，有效降低跨境电商企业在担保、仓储、物流运输等方面的运营成本。
鄂州花湖国际机场如何为提升支点开放辐射力提供关键支撑？
鄂州市人民政府党组成员王升泽介绍：鄂州花湖国际机场作为全球第四个、亚洲第一个专业货运枢纽机场，是湖北打造内陆开放高地的重要载体、是拉升湖北高度的重要支撑、是服务支点建设的重要平台、是融入共建“一带一路”的重要枢纽。当前，鄂州正加快打造国际一流航空货运枢纽、建设花湖国际自由贸易航空港，助力提升支点开放辐射力。
持续加密航线网络，提升货源组织能力。2024年，花湖国际机场货机起降超3万架次，全国第3。货邮吞吐量102.5万吨，全国第5，增速全国第1。今年截至4月27日，完成货邮吞吐量42.3万吨（国际货邮吞吐量15.4万吨），累计开通货运航线98条（国际40条、国内58条）。
坚持对内挖潜和对外拓展，定制化服务省内重点外贸企业，推进武汉都市圈航空货运一体发展。建成投用光谷城市货站，实现“一站对两场（天河、花湖）、两场互通”，促进“鄂货鄂运”。对接头部跨境电商平台，积极在国内外重要节点城市设置前置货站、海外仓，加强国际对接合作，做大货源规模。
持续完善开放功能，推动开放平台建设。机场航空口岸从批复同意到验收通过仅用40天，刷新中国民航口岸验收最快纪录。保税物流中心（B型）封关运营，已开展国际中转、保税存储、保税电商等业务，累计实现进出口货值4400多万美元。获批中国（鄂州）跨境电子商务综合试验区，支持电商企业依托花湖国际机场开展“9610”业务。获批全国保税航油监管优化首批试点，开通保税航油加注业务。
持续营造一流环境，提升通关服务效率。创新海关监管方式，全面实施“7×24”小时通关服务，通关时效指标处于全国前列。实行快件“分类分区”监管，处理效率大幅提升。“空空中转”“机坪直提直装”等运输模式常态化运营，货物周转时间大幅缩减。搭建鄂州花湖国际航空货运枢纽平台，打通政府平台和企业系统两类数据渠道，为空运企业提供通关、物流“一网通办”。着力打造特殊政策先行区、外贸模式创新示范区和制度建设试验区。
持续壮大临空经济，增强产业集聚效应。充分利用花湖国际机场“大进大出、快进快出”货量优势，促进物流产业、商业、金融等各类要素聚集，把货运流量转化为经济流量，加快形成效益增量。优化完善“一区四园”产业布局，积极探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，培育壮大航空物流、临空制造、现代服务、跨境电商等临空产业，创新发展低空经济、“保税+”等新业态，打造临空经济增长点。
（记者 柯文翔）