文|馒头

编辑|江娱迟

前言

近期美国再次作妖，以所谓安全的名义，故意不给中国外交官颁发签证，影响中国代表在联合国的正常工作。

对于这种幼稚卑劣的行径，我国常驻联合国副代表怒斥美国的无赖做法，更是批评美国滥用自己东道国的身份。

而随着美国越来越过分的做法，国际上不断有搬迁联合国的声音，而这种声音越来越大。

那美国为何频频滥用联合国的东道国身份？联合国若真的搬迁会搬到哪个国家？

美国滥用联合国权益

幼稚的玩法

自联合国成立以来，其总部一直设在美国纽约。

根据1947年签订的《联合国总部协定》，美国作为东道国有义务为成员国代表提供签证便利，保障其顺利参与联合国事务。

但这一条款却逐渐沦为美国维护自身霸权的工具，成为美国打压自己“不喜欢国家”的手段。

联合国安理会

最近美国以“国家安全审查”或“行政程序延迟”为由，对特定国家外交人员实施系统性签证限制，中国成为主要针对目标。

因为美国没有颁发签证，我国外交代表无法进入美国境内，导致正常的工作没有办法展开。

而美国就有可能抓住机会为自己谋求更多的利益，无视因没有签证无法到场的中国代表建议。

最可恨的是这件事不仅发生在中国身上，只要是美国不喜欢的国家，都会遭受这种不公。

美国签证

‌据网上的资料显示，在2019年俄罗斯代表团因未及时获得美国签证，就被迫缺席联合国大会。

在2020年，伊朗外长扎里夫被禁止入境参加安理会会议。

还有2022年，美国拒绝向参与《不扩散核武器条约》审议会的俄罗斯代表发放签证。

近期除了中国，哥伦比亚总统佩特罗同样被美方单方面禁止入境，理由是其“对美政策存在敌意”。

联合国俄罗斯代表

美国的这种行为已超出个案范畴，形成针对“不友好国家”的制度性打压。

根据联合国秘书长报告，2020年至2025年间，美国拖延或拒签的案例中，大部分都是涉及中国、俄罗斯等被其视为“战略竞争对手”的国家。

根据《联合国总部协定》相关条例明确规定，东道国不得阻碍联合国成员国外交官入境执行公务。

可美国国务院还是多次以“国内法优先”为由，拒绝履行国际义务，阻挠他国参加联合国会议。

联合国

但美国对欧盟等盟友国家，却有一种单独的“极速签证”潜规则。

这种双重标准暴露其“只享权利、不担义务”的霸权逻辑，也遭到我国外交部的强烈谴责。

背叛国际社会信任

面对美方愈演愈烈的签证霸权，中国常驻联合国副代表在联合国会议上，发出直指本质的控诉。

副代表援引《维也纳外交关系公约》法例强调，东道国必须为外交人员提供“执行职务之便利”，包括签证便利、医疗保障和家属随行权利。

中国外交部

但如今美国的这种无视并拒绝外交人员基本权利的做法，不仅是对他国外交人员的不尊重，更是联合国东道国不应有的“待客之道”。

而且美方还故意限制外交人员及其家属就医和旅游的需求，甚至发出威胁，这是严重侵犯外交人员的安全、尊严和自由，有悖人道主义。

总的来说，美国在滥用联合国东道国的做法上已经严重违反外交礼节、违反国际法义务、违反基本人道。

联合国大楼

美国口口声声维护“基于规则的国际秩序”，实则将自身特权凌驾于规则之上，施行“霸道”外交。

这也能看出美国已经把联合国总部当成了自家的俱乐部，不顺从美国、不利于美国的国家连大门都进不来。

正是美国近些年的强势做法让大家认清了老美的无赖嘴脸，近些年搬迁联合国的声音也越来越高。

联合国搬迁呼声

美国长期将联合国总部作为地缘政治筹码，加之其拖欠联合国会费超28亿美元，越来越多的国家开始丧失对美国的信任。

联合国美国代表

于是在近些年很多国家都呼吁将联合国迁离美国，断了美国在联合国中的黑手。

搬迁联合国的提议并非新话题，早在2019年，俄罗斯曾建议将部分机构迁至日内瓦或维也纳

2023年伊朗联合77国集团提议建立“备选总部”，而在近年来，中国因三大优势成为最受瞩目的候选地。

最大的优势就是我国的‌基础设施非常完备，我国北京、上海、深圳等多个一线城市拥有大批国际会议场馆和外交公寓，且交通网络发达。

俄议员提议搬迁联合国总部

在国际上我国一直保持‌多边主义践行者形象，这也让中国有一定的优势。

中国联合国会费分摊比例达15.25%，仅次于美国，且从未拖欠款项。

而且近些年中国一直调和国际关系，推动多边合作发展，与美国的“优先主义”和霸权独权形成鲜明对比。

而且中方与美俄等大国保持平衡关系，‌地缘中立性突出，更易获得发展中国家支持。

伊朗沙特和解

若联合国迁至中国，美国再也不能用签证卡脖子，投票时也不敢随意用“退群”威胁。

但这件事并不能轻易下定论，因为面临的困难还是非常巨大的。

搬迁联合国需修改《联合国总部协定》，但任何修改必须获得美国同意，这意味着美国只要拥有一票否决权，就不会同意联合国搬迁。

但国际社会正通过其他方式施压，2025年联合国大会通过决议，要求设立“总部职能评估工作组”，研究东道国义务履行情况。

联合国常任理事国

巴西、印度、南非等国提议，将安理会月度例会轮流在日内瓦、内罗毕等地举办，逐步削弱纽约的“唯一性”。

中国未直接支持搬迁提议，但态度鲜明，中国始终是联合国事业的坚定支持者，无论总部位于何处，国际社会都应确保联合国独立性和权威性不受胁迫。

结语

联合国诞生于二战后对和平的渴望，而非服务于某一国的私利。

特朗普霸权

美国滥用东道国特权的行为，不仅损害其国际信誉，更动摇了全球治理体系的根基。

搬迁议题的持续升温表明了世界需要的不只是地理上的新总部，更是一个摆脱霸权干涉、真正平等包容的多边主义新时代。