转自：经济日报

香港特区行政长官李家超近日发布2025年施政报告，报告主题是“深化改革心系民生发挥优势同创未来”。封面沿用绿色，代表活力和延续性。施政报告立足国家发展大局，主动对接国家发展战略，以更广视野、更大格局，为香港未来勾划清晰而坚实的发展蓝图。香港特区各部门表示，将积极行动贯彻落实各项施政措施。

政务司司长陈国基表示：“我会继续全力支持和协助行政长官积极督导、统筹和协调各政策局和部门，以坚定的决心、务实的态度，确保各项政策措施落实到位，让市民安居乐业、让社会更关爱融和，让香港的未来更光明美好。”

产业发展是施政报告的重点之一。财政司司长陈茂波表示：“香港必须积极培育新兴产业，而引进企业和人才对达到这个目标至关重要，过去几年香港在这两个方面也取得了不错的进展。今年施政报告在这方面也提出了新思路和新举措，包括制定促进招商的政策包，并增加灵活性，让我们更有条件吸引全球各地的企业落户，与本港国际金融中心、创科中心和人才枢纽的优势更好结合，进一步引领人工智能、生物科技、医疗医药等产业的跨越式发展。”关于施政报告提出成立由行政长官领导的北都发展委员会，加快推动北都发展，陈茂波表示：“我们会全力以赴，务求让北都的基建、交通、社区建设与产业发展相互配合，加快提升经济发展动能，让发展成果早日惠及市民。”

施政报告内容提及国际法律枢纽、调解文化及仲裁发展，以及推动AI和数据科学产业发展。律政司司长林定国表示，国际法律枢纽方面，国际调解院总部工程已于2025年年中完工，预期总部可于2026年年初或之前开幕。接下来会着手筹备在调解院总部旁兴建香港国际法律事务大楼，作为香港国际法律枢纽的地标，汇聚香港国际法律人才培训学院总部及国际法律及争议解决服务机构、国际法律会议设施、国际法律事务研究和仲裁、调解设施等。将落实强化规范香港调解专业的认证和纪律事宜制度的建议措施，在2026年或之前成立工作小组检视《仲裁条例》，以确保香港仲裁的法律框架走在国际发展的最前线。将成立跨部门工作小组，协调相关政策局检视更广泛应用AI所需的法律配套。

商务及经济发展局局长丘应桦表示，施政报告透过多项政策措施，充分发挥香港在“一国两制”下的独特优势，善用“内联外通”的功能，创造机遇，为经济注入新动力。政府会推出一系列措施，包括驱动“引进来、走出去”，发挥香港的双向平台角色，尤其加强助力内地企业“走出去”。推动知识产权融资、扩展经贸网络和深化国际交往合作，以善用香港在贸易、专业服务和供应链管理等方面的优势，进一步巩固提升香港作为国际贸易中心地位。继续支援中小企业持续升级转型，作多元发展，并透过不同措施协助它们拓展跨境电商业务，改革创新，迎来更多机遇。

保监局欢迎施政报告公布的各项措施。保监局主席姚建华表示：“保险在提升香港作为国际金融中心的地位上扮演着重要角色，保监局肩负审慎监管及发展市场的重任，一直努力不懈地提升我们在专属自保保险和再保险业务的竞争力。”姚建华建议设立航运专项风险池，这将开拓新机遇并加强对突发事件的韧性。保监局同时正与业界探讨有效方案，为使用内地医疗或护老服务及在大湾区自驾游的本地居民带来便利，并支持低空经济。姚建华表示，已经开展了风险为本资本制度设计参数和风险调校的检讨，以吸引更多离岸再保险业务，吸引保险公司参与基建融资。

“文化、体育、旅游协同发展”独立成为施政报告的第八章，内容载于31段文字之内。文化体育及旅游局局长罗淑佩表示，“我们的方向是让文体旅深度融合，推动体育发展，致力达成建设中外文化艺术交流中心、全力办好全运会、做到‘香港无处不旅游’；为此我们进行软硬件建设，例如打造高端艺术品交易枢纽、优化康文署场地定位和营运模式、提升体育总会管治；同时透过举办不同具经济效益的盛事、发展文化及体育品牌项目、提升景点吸引力等，为‘拼经济’贡献我们的力量。”

教育局局长蔡若莲博士表示，教育局会继续推进教育、科技和人才一体化融合发展，强化教育对科技和人才的支撑作用。“我们会致力从国际化、优质化两方面不断深化拓展，包括建设国际教育枢纽、扩展职专教育、促进数字教育等，推动香港教育更高质量发展，培育未来人才。未来，我们会承先启后，充分发挥香港教育在‘一国两制’下的独特优势，为香港经济高质量发展注入新动能，并贡献教育强国建设。”

劳工及福利局局长孙玉菡表示，在行政长官带领下，劳工及福利局在劳工支援和保障、关顾长者、支援照顾者和应对高龄化社会方面，提出对策和新措施。同时亦加强招揽人才的工作，进一步打造国际高端人才集聚高地。“今年的施政报告显示出我们以更大决心推动改革，为经济发展注入新动能，同时全面构建关爱共融社会，对焦如何改善民生，回应社会诉求，提升市民的幸福感和获得感，一起建立最温暖的家。”

保安局局长邓炳强表示：“施政报告涵盖短、中、长期政策，方向清晰，目标长远，我同团队定必全力支持，落实特首施政方针。今年保安局以‘五大范畴’为施政核心，从筑牢国安防线到强化灭罪应急，从推动跨境便利到善用科技执法，从促进国际交流到支持青年发展，每一项都紧扣市民生活同香港未来。作为问责官员，我深知责任重大，除高效执行政策，更加要追求实质成效，以结果为目标，改革创新，心系民生。我会谨记以使命守护香港，保障市民安全，维护社会稳定。”

施政报告涵盖多项运输及物流政策。运输及物流局局长陈美宝表示，将以报告中“深化改革、心系民生”为核心方向，秉持破局的决心，为市民谋幸福，并善用香港在运输及物流上的既有优势，与业界携手，开创更美好的未来；持续推动低空经济的发展，推出进阶版低空经济“监管沙盒X”，涵盖跨境路线及低空载人飞行器等技术复杂度较高的应用场景。自动驾驶方面，以自动车跨区行走和接驳其他交通工具为目标，加速无人化、规模化发展。（经济日报记者刘亮）