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在联合国成立80周年的节点前夕(联合国正式创立于1945年10月24日),联合国

在联合国成立80周年的节点前夕(联合国正式创立于1945年10月24日),联合国秘书长古特雷斯呼吁对安理会进行改革,主张打破1945年确立的权力架构,并明确表态支持英法两国提出的限制五常一票否决权提案。该提案的核心内容为:当发生种族灭绝、战争罪行等大规模暴行或人道主义灾难时,五常应克制使用否决权;若执意行使,必须对其正当性作出说明。

近年来,安理会因五常分歧频繁陷入决策僵局,俄乌冲突中俄罗斯多次否决制裁提案、巴以冲突里美国反复否决停火决议等案例,不仅让安理会的合法性备受质疑,也让印度、巴西等新兴国家对增加话语权的诉求愈发强烈。然而,安理会改革面临难以逾越的障碍——依据《联合国宪章》,改革需获得联大三分之二以上支持、安理会同意,且五常均不反对,而否决权作为五常的“护身符”,各国显然不愿轻易放弃。

古特雷斯推动安理会改革的举动,展现了对联合国治理效能的深切忧虑,但在现实国际政治格局中,其面临的阻力远超想象。五常一票否决权虽时常导致安理会决策失灵,却也是维系大国间权力平衡的重要基石,贸然大幅改革可能打破现有国际秩序的稳定。英法提出限制否决权的提案,更多是基于自身影响力下滑而采取的姿态性举措,缺乏推动落地的实际能力。

对于古特雷斯而言,与其直接触碰五常核心利益,不如从低难度改革入手,例如建立否决权行使后的公开说明机制,通过提升使用否决权的政治舆论成本,倒逼五常审慎决策。唯有循序渐进、逐步调整,才能在兼顾大国利益与国际社会期待的前提下,为安理会改革探索出可行路径,让这一国际安全机制真正适配当下的世界格局。