鹤岗市自然资源局在保障重大项目用地组卷报批过程中，创新建立用地报批“预告知”新机制，提高组卷质效，压缩办理时限，为重大项目用地提供保障。

用地组卷报批“预告知”新机制的核心是一次性告知自然资源用地全流程所需要素，推行“一次告知、全程服务”审批模式，实现从“被动审批”向“主动服务”转变。

一是延展用地审批“长度”。要求各业务科室提前介入，改变原有单个科室对应单个用地环节的被动状态，在项目谋划生成阶段，提前对用地预审、农用地转用和土地征收、土地供应、不动产登记等土地审批环节进行政策解读和指导，方便项目倒排工期，缩短项目落地时间。

二是拓宽要素保障“宽度”。做到要件清单一张表，包含要件名称、责任主体、报批时限、注意事项等。通过明确责任分工和要件提交时限，有效规避自然资源部门在用地报批中因其他部门要件缺失导致的“审批慢”矛盾问题。同时将测算费用一项纳入要件清单表，把土地安置补偿费、新增费、耕地开垦费、土地出让金等费用进行大致测算，方便用地单位参考，推动优化营商环境。

三是挖掘利企服务“深度”。要求局内各业务科室开展项目组卷“预审查”，做到提前介入，靠前服务，拟定报批时限，倒排工期，挂图作战，提前预留10个工作日审查时限，应对突发状况。对重点项目开辟绿色通道，容缺受理。组卷完成后，市级会审审查时间压缩到3个工作日内，确保重点项目实现即来即审、快审快批。

用地组卷报批“预告知”新机制建立后，在实际工作中取得了显著成效。新建黑龙江鹤岗机场项目先行用地办理过程中，鹤岗局仅用半个工作日就完成了各科室会审，次日上报省厅审查，目前先行用地已取得自然资源部批复。从项目组卷到自然资源部审查通过，仅用时15天，为机场项目尽早开工建设奠定坚实基础。在鹤岗应急物资储备库项目推进过程中，该局提前让项目单位知晓审批要求与流程，极大地提升了项目前期准备效率。同时，为确保项目按时落地，鹤岗局将复杂的用地审批工作进行细致拆解，明确各环节时间节点，各部门协同配合，快速推进每一项工作，提前3个月完成规划调整及用地手续办理，保障了项目用地审批工作的顺利进行，为后续项目建设争取了宝贵时间。