转自：中国妇女报

□中国妇女报全媒体记者邵伟

一间隐藏于自建房的实验室，一名被麻醉后独自躺在手术台上的女性，还有一位用手语表达自己收了28万元代孕费的聋哑女子——这一触目惊心的画面背后，是一个规模庞大、组织严密的地下代孕窝点。

2025年5月，湖南省长沙市长沙县卫生健康局接到举报，称该县一处出租民房内疑似存在非法代孕活动。执法人员迅速赶赴现场，联动公安、市监等多部门核查处置，最终发现开福区和长沙县两地的非法代孕机构。

近日，长沙市开福区疾病预防控制中心（开福区卫生综合监督执法局）和长沙县行政执法局公布了案件的行政处罚结果：涉案人员被处以巨额罚款。这是相关部门对地下代孕机构的一次罕见重拳出击，揭露了这条游走在法律与伦理边缘的黑色产业链。

天价罚单，严厉打击地下代孕

时间回溯到2025年5月12日，经过多日蹲守调查，大象新闻记者发布了《暗访长沙地下代孕实验室》的报道，首次揭示了两处非法代孕机构的内部情况。

据报道，一处设在长沙县安沙镇龙华岭村自建房内的地下代孕机构，内部设有实验室、手术室及病房，现场摆放了大量有关胚胎移植、取卵的医疗器械及药品。无牌车单日转运超10名女性进入该机构接受手术。除此之外，记者在病房内，还发现了一名聋哑女性参与代孕。通过手语交流，这位女子表示，代孕机构人员给了她28万元费用，让她在这里接受胚胎移植手术。

当执法人员进入开福区一处非法代孕机构时，发现了更令人震惊的一幕：一名处于麻醉状态的女子被独自留在手术台，多名代孕机构人员正在仓皇逃离。

在别墅院墙附近及草丛内，四处散落着手术服、手术帽等医疗物品。执法人员立即展开抓捕，并联系急救中心将那名被麻醉的女子送到当地医院接受救治。

5月13日晚，两处代孕机构已有18名涉事人员被控制。随后，长沙市卫生健康委对全市相关重点医疗机构展开了全面排查。

近日，长沙市开福区人民政府官网公布行政处罚结果，该区针对此案共立案4起，对涉案5人作出行政处罚。

两名开办者被没收涉案药品器械、没收违法所得167.9万元，并罚款2518.5万元；一名医生被警告、没收违法所得11.75万元，罚款3万元，暂停执业活动一年；一名护士和一名实验室人员分别被没收违法所得6万元和1万元。

长沙县的处罚更为严厉：针对此案立案9起，对涉案13人作出处罚。4名开办者被没收涉案药品器械，没收违法所得885.5万元，罚款高达1.3亿元。

4名非医师行医人员共计被没收违法所得282.69万元，罚款1978.83万元；1名医师被警告、没收违法所得15.75万元、罚款3万元、暂停执业活动1年；4名辅助人员被没收违法所得59.82万元。

明令禁止，我国不允许任何形式的代孕服务

我国明令禁止任何形式的代孕服务，但高额的回报使得一些女性铤而走险，成为代孕母亲；而不孕不育家庭的需求也为这个黑色产业链提供了生存土壤。

湖南湘杰（长沙）律师事务所律师周纯梓在接受中国妇女报全媒体记者采访时指出，我国明确禁止代孕行为，但不同法律领域的规制力度存在差异。

原卫生部颁布的《人类辅助生殖技术管理办法》明确禁止代孕技术，但约束对象仅限定为“医疗机构”与“医务人员”，对代孕产业链中的中介机构、需求方、代孕母亲等，并未直接设定罚则。这种仅聚焦医疗端的规制模式，为非医疗人员组织地下代孕活动留下了灰色空间。

目前，刑法未将代孕行为直接规定为独立罪名。司法实践中，只能尝试援引现有罪名对部分行为进行刑事追诉，如诈骗罪、非法行医罪或伪造国家机关证件罪。

周纯梓指出，这种“间接追诉”模式存在明显局限，仅能打击产业链中的“环节行为”，难以从整体上瓦解地下代孕产业链。

民法方面，法院普遍以“违背公序良俗”为依据，认定代孕合同无效。核心逻辑在于，代孕将女性子宫视为“生育工具”出租，严重挑战传统生育伦理与公共秩序。

多部门联动，综合治理代孕行为

为何代孕屡禁不止？周纯梓分析认为：需求层面，反映出不孕不育家庭的强烈生育需求。部分人群因缺乏生育条件，转而寻求代孕。利益链条上，地下代孕已形成分工明确的黑色产业链。对于经济欠发达地区的女性而言，“短时间高收入”的诱惑远超过对风险的认知；对于中介机构，低违法成本与高利润的巨大反差，使其铤而走险。伦理观念上，部分人将代孕视为“你情我愿”的行为，忽视了其对代孕母亲身心造成的伤害，也未意识到代孕子女可能面临的“身份认同危机”。

“代孕从本质上来说是物化女性的行为。仅靠部门规章和民法调整，难以从根本上解决问题。”周纯梓建议，可探索在刑法框架内增设针对代孕的专门罪名，通过刑法的强制约束力形成有效震慑，进而从源头上防范并治理代孕行为。

2023年，国家卫生健康委、中央政法委等14部门联合开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动，这种多部门联动的综合治理模式或将是未来打击地下代孕的有效途径之一。

此次长沙相关部门对地下代孕产业的坚决打击和重罚，展现了政府维护法律尊严和保护妇女权益的坚定决心。巨额罚单向全社会传递了明确信号：任何物化女性、践踏伦理的违法行为都将受到严惩。

案件的查处也为未来治理类似问题提供了宝贵经验。多部门联动的执法模式，行刑衔接的有效配合，以及对社会需求的关注，正在形成一套更加完善的管理体系。这些努力为构建更加规范、合法的人类辅助生殖环境奠定了基础。