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[甘肃日报]肃北县检察院以三个专项评查为抓手提升办案质效

为深入贯彻最高检“一取消三不再”安排部署,将“高质效办好每一个案件”的要求落到实处,肃北县人民检察院创新构建“专项评查+专项分析+反向审视”联动机制,由入额院领导牵头开展“不起诉案件专项评查”“诉判不一案件专项分析”“问题案件反向审视”三个专项评查活动,通过系统检视、深挖根源、精准施策,着力破解影响案件质量的堵点难点,切实提升刑事案件办案质效。

一是以相对不起诉专项评查为抓手,阳光晾晒不起诉裁量权,促政策把握更精准。严格对标《人民检察院案件质量检查与评查工作规定(试行)》及上级院关于案件质量评查的工作要求,对2024年以来办结的相对不起诉案件开展全方位评查。聚焦事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、文书制作、权益保障等核心要素,重点评估被不起诉人认罪悔罪态度、社会危害性、赔偿谅解等情节的审查认定,将相对不起诉案件与同时期办理的其他类案进行对比评查,确保不起诉裁量权的统一正确行使,确保不起诉决定经得起检验。针对评查发现的文书送达不规范、释法说理质量不高等共性问题,召开办案质效分析研判会,深入剖析成因,制定整改措施。通过“评查—反馈—整改”闭环,检察官对精准落实宽严相济刑事政策、处理好宽与严的辩证关系、杜绝“小案”简办的意识显著增强,不起诉权运行更加规范透明。

二是以诉判不一专项分析为抓手,聚焦诉判差异析症结,促法律适用更统一。深化落实酒泉市检察机关刑事案件质量暨监督效能提升“十项措施”及《错题本制度》,对2024年以来已判决生效的一审公诉案件进行“诉判不一”专项分析,重点审查裁判改变事实认定、改变法律定性、改变量刑情节、不采纳量刑建议等情形。经全面阅卷评查,虽无法院改变事实、改变定性的诉判不一案件,但法院审理阶段调整量刑建议7人,占比15.22%;法院判决改变量刑情节1人,占比2.74%。深入剖析上述差异产生的深层次原因,重点查找在量刑建议精准性、量刑情节认定及法检沟通协同等方面的不足。针对性制定改进措施,组织刑检干警认真学习研讨相关司法观点,对诸如传唤到案型自首、被害人过错等常见的易出现分歧的量刑情节认定问题,统一认定标准,强化量刑情节论证,完善量刑情节审查清单,提高量刑建议的说理性和接受度。加强法检良性互动,建立常态化沟通机制,落实检察长列席审委会制度,有效凝聚共识、统一司法尺度。

三是以问题案件反向审视为抓手,深挖病灶自我监督,促质效提升更有力。将问题案件整改作为提升办案质效的突破口,对法院法定刑以下量刑未获核准、上级院审判监督程序抗诉发回重审、无管辖权被法院退回的3起案件进行“一案一剖析”的专项评查。围绕证据链条薄弱环节、监督履职疏漏点、程序规范风险点,对案件受理、审查、决定的全过程进行反向审视,既审视办案机制不健全问题,也审视业务能力不高、责任心不强、作风不实的问题。将个案教训转化为类案防控机制,针对证据问题,完善关键证据复核与存疑证据论证规则;针对监督短板,压实“该捕即捕、应抗尽抗”的责任链条,明确监督事项三级审核流程,严把案件受理环节的管辖审查等程序性审查关口。组织干警观摩问题案件庭审1次,举办“高质效讲学”活动1期、刑检干警青年大讲堂2期,进一步提升刑检干警的证据审查、程序把控、监督履职能力。

今后,肃北县检察院将坚持问题导向与责任导向并重,持续深化“评查—分析—审视—整改—提升”全周期闭环管理,推动刑事检察工作高质量发展。(贾霞)