辽宁盘锦，一女子曾是财政局手握补贴审核权的年轻科员，却将公权力变作“提款机”！女子利用职务伪造23份契税材料，11年间疯狂骗取补贴377万元，其中51.8万元用于美容、买名牌服饰，207万元由关系人提现“洗白”。更猖狂的是，调离岗位后竟继续钻漏洞诈骗110万元！监管漏洞纵容11年犯罪，但法律绝不饶恕：她的美容账单，终成铁窗罚单！案发后，女子被提起公诉，事业编制身份是否影响贪污罪认定成为焦点。   据红星新闻20256月21日报道，于某（化名），女，37岁，原盘锦市兴隆台区财政局科员，事业编制。   2012年4月-2017年11月、2019年4月-2023年4月，于某利用负责契税补贴工作的职务便利，伪造23人契税补贴材料，骗取政府补贴款267万余元。   资金具体去向，其中，51.8万元用于个人美容、购置服饰及理财；207.9万元由其关系人提现；6.5万元被材料中的当事人消费；账户余额7390.63元。   2018年1月-2019年5月、2023年7月-2024年1月，于某未负责契税工作期间，利用财政局管理漏洞，伪造材料骗取补贴款110万余元，案发前仅退还19万余元，实际诈骗90.9万元。   2023年1月，单位报案后于某被刑拘，同年4月，监委对其留置调查。   2023年6月，于某亲属代缴违纪违法款59万余元。   案发后，检方以诈骗罪和贪污罪对于某提起公诉。   庭审中，于某及辩护人主张：   一是，事业编制人员不属于国家工作人员，不构成贪污罪主体；   二是，部分款项已退还，且主动退缴59万元，请求从轻处罚。   对此，有网友说，事业编就不是‘官’了？她手里攥着补贴审核权时，就是老百姓眼里的‘财神爷’！11年骗377万没人发现，内控是纸糊的吗？51万美容费背后，是多少人的心血！   那么，这件事从法律角度如何评析？   1、于某的事业编制身份是否构成贪污罪主体？   《刑法》第93条，本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员，包括国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。   于某虽属事业编，但其具体负责契税补贴审核、拨付工作，直接管理公共财政资金，属于《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》定义的“与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动”。   本案中，于某在岗位期间对补贴发放具有决定权，完全符合贪污罪主体要件。   2、于某非职务期间骗取补贴的行为应定性为贪污罪还是诈骗罪？   《刑法》中贪污罪与诈骗罪的本质区别在于是否利用职务便利。贪污罪要求行为与职务存在直接因果关系，如本案2012-2017年、2019-2023年任职期间。   对于行为人仅利用工作残留的便利条件，如知晓流程漏洞、系统权限未及时收回等，不满足贪污罪构成要件。   本案中，2018年及2023年非任职期间，于某实施犯罪的核心手段是伪造材料和利用单位监管失职，而非职务权力。   余某作为离职人员利用原职务影响力骗取财物，因缺乏‘现实职务便利’，应以诈骗罪论处。   3、涉案金额的具体认定标准及退赃是否影响量刑？   对于贪污罪的数额认定，法院以实际控制金额为标准（267万元），不扣除关系人提现部分（207.9万元），因该款项仍处于于某支配下，也就是说，贪污既遂后赃款去向不影响定性。   对于诈骗罪的数额认定，《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律的解释》第9条规定，案发后查封、扣押、冻结在案的诈骗财物及其孳息，权属明确的，应当发还被害人；权属不明确的，可按被骗款物占查封、扣押、冻结在案的财物及其孳息总额的比例发还被害人，但已获退赔的应予扣除。   法院在本案中对余某诈骗数额的确定，采用实际损失法，即110万元-19万元退还=90.9万元，符合前文《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律的解释》第9条“案发前已归还的数额应予扣除”之规定。   于某亲属退缴59万元，属于《刑法》第67条规定的“部分退赃”，依法可酌情从轻处罚。   本案中，51.8万元赃款用于美容、服饰等非必要消费，反映主观恶性深，故一审在法定刑幅度内（贪污罪3-10年、诈骗罪10年以上）未予大幅减刑符合司法实践。   最终，一二审法院判决于某犯贪污罪，判处其有期徒刑7年8个月，并处罚金50万元；以于某犯诈骗罪，判处其有期徒刑10年，并处罚金90万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑13年，并处罚金140万元。   本案暴露于某所在部分持续11年的监管缺失，引发“制度责任能否减轻个人罪责”的思考。但根据《刑法》主客观一致原则，单位管理漏洞不阻却行为人故意犯罪的成立，仅可能作为酌定量刑情节。   若监管者存在共同故意，则可能构成贪污共犯或滥用职权罪，但本案无证据证明此情形。   对此，大家怎么看呢？