2025年6月19日，西安市住建局等多部门联合印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，推出"十二条"楼市新政。
这一政策组合拳覆盖土地供应、金融支持、公积金政策、住房品质、二手房流通、预售监管等多个层面，成为继国务院常务会议提出"更大力度推动房地产市场止跌回稳"后的地方性快速响应。
这套政策以稳定房地产市场为核心目标，通过供需两端同步发力，为西安楼市注入新活力。具体来看，政策包括五大板块：优化土地规划管理、推进"好房子、好小区"建设、深化金融支持、活跃市场消费、支持企业健康发展等多个方面。
政策出台背景：多重因素叠加催生楼市新政
西安此次密集出台楼市政策，背景复杂多元。从宏观层面看，中国楼市正在经历深度调整，2025年被认为是房地产市场的重要转折点。中央政府工作报告首次将"稳住楼市"明确为核心任务，这一背景下，地方政府积极响应国家政策导向，通过出台扶持政策托底楼市。
从行业层面看，西安楼市也面临去库存压力和交易活跃度不足的问题。根据克而瑞数据显示，2025年5月西安库存面积达1046万平方米，去化周期约为17.5个月，这一压力需要通过政策刺激来缓解。同时，房企资金链紧张、购房者观望情绪浓厚，都要求政府出手助力市场回暖。
公积金政策升级：首付支持成最大亮点
此次新政中，公积金政策调整可谓最大亮点。新政明确，缴存职工贷款购买新建商品住房时，借款人及其配偶可申请提取公积金直接支付购房首付款，且关中平原城市群和省内缴存职工在西安购房的，均可在西安办理公积金贷款，并享有西安缴存职工同等权益。
这一政策变化意义重大——首付款压力一直是阻碍刚需购房的主要障碍。允许提取公积金支付首付，实际上大幅降低了购房门槛，让更多年轻人能够早日实现"安居梦"。
同时，省内缴存职工享受同等公积金待遇，也打破了区域壁垒，有利于吸引周边城市的人才和购买力流入西安房市，扩大了潜在购房群体范围。这也与西安作为区域中心城市的发展战略相契合。
土地供应创新：为开发企业减负赋能
新政在土地供应和规划管理方面也有创新举措，主要包括三项内容：优化土地供应、实施出让金分期缴纳、加快土地整理。
尤其值得关注的是，开发企业签订土地出让合同后，只需一个月内缴纳50%的土地出让金（剩余价款一年内缴清），即可办理预登记、规划、建设等手续，实现"拿地即开工"。这大幅减轻了房企前期资金压力，提高了开发效率。
此外，新政还要求完善住宅用地评估机制，评估价格结合周边商品房销售价格联动调整，这意味着土地价格将更加市场化，避免脱离实际的高价出让土地，从源头上控制住宅成本。
"好房子"建设：4个不计容提升产品品质
在"好房子"建设方面，此次政策创新性地提出了四项不计入容积率的空间，包括风雨连廊、小区出入口大堂、绿化平台、架空层等。这将大大提高住宅产品的实际使用价值和舒适度。
政策同时鼓励企业结合市场需求自主下调容积率，适度扩大绿化平台、阳台占套内面积比例，提供多样化住宅产品。这些措施有助于开发商打造更高品质的住宅产品，回应市场对改善型住房的需求，促进住宅产品升级换代。
这一政策与国家层面推动的"好房子"战略不谋而合，目的是通过提升住宅品质来刺激消费需求，引领房地产行业转型升级。从居住者角度看，也将获得更舒适宜居的住房产品。
二手房市场联动：促进存量住房流通
在二手房市场方面，新政明确提出"促进一二手房市场联动发展"，具体措施包括加快存量住房不动产权证办理，开展住房"以旧换新""方便看房"、团购等活动，落实住房"卖旧买新"的个人所得税退税以及家装厨卫"焕新"补贴政策。
同时，政策要求持续规范房地产经纪活动，完善中介人员实名制、房源核验等相关制度，引导降低中介服务费，严查虚假宣传、捆绑收费、散布不实信息等违法违规行为。
这些措施旨在活跃存量住房市场，促进二手房交易，从而形成新房与二手房的良性互动。西安目前二手房市场交易量大，价格相对稳定，通过政策引导可以加速存量住房的流通和升级换代。
从上图可以看出，2025年初开始，西安二手房市场交易有所回暖，但成交均价持续下行，新政将帮助提振二手房交易信心。
金融支持全面加强：降成本稳预期
新政在金融支持方面提出"落实降首付、降利率等金融政策"，引导购房成本合理下降，同时扩大房企融资"白名单"范围，优化审贷流程，加大对商办项目的融资支持。
金融是房地产行业的血脉，此次政策聚焦两个方向：一是降低购房者的成本和门槛，刺激购房需求；二是加大对开发企业的融资支持，缓解企业资金压力，保障项目建设和交付。
特别是对商办项目的融资支持被专门提及，这表明政策不仅关注住宅市场，也重视商业地产的健康发展，促进房地产市场的全面回暖。
营商环境优化：打通项目建设交付全流程
此次新政还从营商环境优化角度提出多项措施，包括推行开工审批、竣工验收事项"高效办成一件事"，简化预售许可办理要件，缩短办理时限；推动水电气网联合报装"一件事"高效办理，全力推动项目配套设施"三同步"，实现"交房即交证"。
这些措施有效解决了房地产开发中的行政审批痛点，提高了项目运行效率，减少了开发企业的时间和制度成本。特别是"交房即交证"的目标，将大大提高购房者的满意度和幸福感。
预售资金监管优化：兼顾安全与效率
在预售资金监管方面，新政提出加快非重点监管资金拨付，允许保函置换不超过项目竣工交付所需资金额度30%的监管资金，对诚信房企可下调重点监管资金额度。
这些措施在确保房屋交付安全的前提下，给予开发企业更大的资金周转空间，有利于项目的顺利推进。通过保函置换等创新机制，既保障了购房者权益，也优化了企业的资金使用效率。
政策效果预期与市场影响分析
西安此次"十二条"新政立足当前市场实际，从供需两端同步发力，有望对楼市产生多方面积极影响。
短期内激活购房需求
公积金支付首付等政策将显著降低购房门槛，有望在短期内释放被压抑的购房需求，特别是新建住宅市场。从克而瑞数据来看，西安近期新房交易量呈现季节性波动，而新政有望带动交易量回升。
稳定市场预期与信心
政策的密集出台向市场传递了政府稳定房地产市场的决心，有助于改变购房者观望情绪，稳定市场预期。特别是"好房子"建设相关政策，将引导市场向高品质发展，满足改善型需求。
缓解库存压力与去化周期
西安当前新房库存面积达1046万平方米，库存去化周期为17.5个月。新政有望通过刺激需求，加速库存消化，改善市场供需平衡。
改善开发企业资金状况
土地出让金分期缴纳、扩大"白名单"范围、优化预售资金监管等措施将有效缓解企业资金压力，为项目开发和交付提供保障。同时，土地供应与商品房价格联动机制也将防止土地过度溢价，从源头上控制开发成本。
促进市场长期健康发展
政策强调"好房子"建设，优化居住配套服务，有助于提升住房居住品质，推动房地产市场从单纯追求数量增长转向高质量发展，符合行业长期发展趋势。
面对此轮政策利好，购房者应如何应对？
刚需购房者：把握入市良机
对于首次置业的刚需购房者，新政中的公积金可用于支付首付政策是重大利好，将显著降低购房门槛。建议关注以下几点：
提前了解公积金提取和使用流程，确认自身符合条件并合理测算可用额度
结合自身实际需求和经济能力，选择性价比高的住宅产品
关注各开发商针对新政可能推出的促销活动，把握入市时机
改善型购房者：关注"好房子"项目
对于有改善需求的购房者，"好房子"建设相关政策值得特别关注。新政支持开发商提供更多高品质住宅产品，建议：
关注即将推出的符合"好房子"标准的新项目，尤其是风雨连廊、绿化平台等不计容空间更多的项目
考虑"以旧换新"置换策略，利用新政中的个税退税等优惠政策
了解"带押过户"操作流程，实现无缝换房
结语：西安楼市未来展望
西安此次出台的"十二条"新政是一套系统性、多层次的政策组合，不仅着眼于短期市场稳定，更注重长期健康发展。从长远看，西安作为国家中心城市和西部地区重要经济中心，房地产市场仍具有较强的发展潜力。
政策利好叠加城市发展前景，预计西安楼市将迎来一个稳健复苏期。"好房子"建设将成为市场新方向，购房者也将享受到更高品质的居住体验。同时，市场也将逐步回归理性，形成以居住和改善需求为主导的健康发展格局。
对于购房者而言，可以更加从容地根据自身需求做出决策；对于开发企业而言，则需要适应市场变化，提升产品品质和服务水平，在新一轮市场竞争中赢得先机。
西安楼市的这一轮政策调整，既是对当前市场形势的积极响应，也是对未来发展方向的前瞻性引导。在政策持续优化和市场自身修复的共同作用下，西安房地产市场有望逐步回归健康发展轨道。
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