▲这是山洲烟花有限责任公司发生爆炸后的现场。图/新华社

徒有其表的监管，经不起烟花爆炸的冲击。6月16日，湖南省临澧县的山洲烟花有限责任公司发生爆炸事故，共造成9人遇难，26人受伤。“新华视点”记者实地采访发现，涉事企业曾连续3年被监管部门查出重大生产安全事故隐患，历经多次“整改”却仍“带病经营”，直至酿成惨剧。

记者发现，2023年、2024年、2025年，山洲烟花分别因改变工房用途、超核定药量储存等重大生产安全事故隐患被立案调查。此外，该企业还多次因为余药清理不及时、消防设施配备不规范等安全管理问题被责令整改。一家烟花生产企业如此“带病经营”，可以说不出事是偶然，出事是必然。

山洲烟花近些年大病缠身、小病不断，一直没能从根本上消除隐患，是当地有关部门放任自流，疏于监管吗？事实似乎没有那么简单。

当地有关部门在接受采访时说得很坦诚，山洲烟花是个“不放心企业”，他们“平时也一直盯得很紧”。确实，临澧是“中国烟花爆竹之乡”，监管人员不可能不知道一旦发生生产安全事故，会造成怎样严重的后果。山洲烟花所在的停弦渡镇镇长接受采访时说，他上任以来每周都会前往烟花生产企业进行多次随机检查。这简直是如履薄冰了。

除了来自政府的检查和监管，当地还有一种协会联查联保机制。一家企业停产整改，签了联保合同的其他企业要跟着一起停产。

单从纸面上审视，安全监管制度，不可谓不完善。但以最终效果检验，密集地检查和监管，更像是走过场、耍花枪。

临澧县烟花爆竹行业协会4家会员企业，在今年5月18日对山洲烟花的一次检查中就找出15个问题，其中不乏静电触摸器损坏、半成品中转库门未关、药品中转无消防提水桶等明显安全隐患。而山洲烟花应对监管的态度就是“一查就‘改’，‘改’了再犯”。但生产安全经不起这样的“千锤百炼”。

山洲烟花“照单全收”的背后不是认真整改，而是以柔化刚，以小搏大，用服软的态度得到了拖延的机会，用最小的整改成本维持了企业的照常生产。一次次的高举轻放，不仅没有对企业形成警示，反而让企业找到了应对监管的模式。

2025年1月22日，因为违反消防法被处以5000元的行政处罚。事发前的5月28日，因为改变工房用途被处以15000元的行政处罚。这些处罚都没能及时叫停企业的“一路狂奔”，反而让企业有了“花小钱可以办大事”的错觉，更不把安全隐患当回事。

当检查和监管流于表面，甚至只“查体”不“治病”，烟花厂就成了会随时喷发的“活火山”。

据现场参与事故处置的一名专家介绍，经初步勘察发现，山洲烟花厂区部分安全防护设施和重要工房、库房，建筑结构和建筑质量达不到标准要求。面对早就应该停工停产、全面整改的企业，临澧有关部门迟迟没有拿出铁腕硬招，不只是因为“心太软”，应该还有政绩观的错位跑偏。

临澧县是全国烟花爆竹生产重点县，烟花爆竹产业是其支柱产业之一。当地2024年烟花爆竹全产业链产值达到60亿元，并且有“到2026年，全产业链产值达到100亿元”的目标。这个目标分解到基层，落实到人头，有人可能就会盼着烟花爆竹企业能不停产就别停产。

一方面是大步疾行的产业发展规划，另一方面是弱不禁风的企业生产环境，此时发展与安全如何统筹就成了一道难题。个别烟花企业在生产安全上想博一把，一些监管部门未必没有类似想法。明知道“不放心”，还是让自己放松了手，这是典型的“击鼓传花”，只想着或许不会在我这里出事。

其实，近几年临澧的烟花爆竹生产险情不断。2024年10月，临澧县相继发生2起烟花爆竹生产安全事故，共造成3人死亡；2023年5月，当地发生2起安全事故，其中1起造成1死1伤；2022年发生两起事故，各造成1人死亡。“警钟”响了很久，只是没有引起重视。

经历这次事故的惨痛教训之后，临澧县得让监管真正硬起来才行，确保烟花爆竹企业查了能改、改了不犯，不再在安全上和监管“打太极”。