能源转型政策，核电

我国核电行业已经形成了完整的研发设计、工程建设、运营维护、燃料保障、设备制造等全产业链体系，核电安全总体水平已跻身国际先进行列，自主创新和独立设计能力显著提升。回顾我国核电发展历程，始终筑牢核电安全发展的生命线与始终坚持核电创新发展等理念贯穿始终，为我国核电产业安全平稳发展提供了指引，为我国核电相关政策体系建设创造了环境。

“十二五”期间，核电政策坚持安全第一的基本原则。国家“十二五”规划提出了“在确保安全的基础上高效发展核电”的方针，核电相关代表性政策包括《核电安全规划（2011-2020年）》、《核电中长期发展规划（2011-2020年）》与《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》，均将安全第一作为核心发展原则。“十二五”核电规模化发展带动产业链协同进步，不仅装机规模显著提升，关键设备和材料自主化、国产化水平也稳步提高，安全保障能力稳步增强，核安全被纳入国家安全体系，为中国核电发展提供了可靠保证。

“十三五”期间，核电政策依然集中于安全层面，同时推进技术创新，包括从核电厂安全运行、核燃料循环利用等方面出发，提升核电安全应急能力，开展小型智能堆、商用快堆、熔盐堆等先进核能技术研发。其中，核燃料与废料处理始终是保障安全的关键一环。此外，还注重加强核安全的公众沟通工作，将“公开透明”作为“十三五”时期核安全与放射性污染防治工作的基本原则之一，落实核安全公众沟通责任。“十三五”我国核能安全继续保持良好业绩，技术创新取得显著成果，华龙一号、国和一号等自主三代核电技术取得重大突破并成功应用，设备国产化率提高、产业协同发展增强。国际合作深入推进，我国积极推动核电技术“走出去”，并积极参与国际标准制定，提高我国在国际核电领域的话语权。

“十四五”时期，我国核电进入稳步推进与多元发展阶段。其中，沿海核电进入有序发展的新阶段，沿海核电在核电相关政策中多次提及。同时，核能多元综合利用迎来“窗口期”，小型模块化核反应堆凭借造价低、建造周期短、安全灵活等优势，在分布式能源系统的供电、城市供热、工业供汽和海水淡化、同位素生产等各种领域应用的需求将被进一步激发。在绿色低碳发展的主旋律下，核电将逐渐成为大规模替代化石能源的基荷电源,也将与风电、光伏发电等清洁能源形成互为补充、协同发展的局面。

随着我国能源绿色低碳转型进程加快，环境成本将逐渐内化为各类高碳发电机组的成本，核电在能源转型过程中的基荷作用将愈发凸显，因此需进一步明确核能在我国能源发展中的战略地位，持续加强核安全保障能力，加大信息公开与公众参与力度，持续配套政策体系，推进核电安全可持续发展。

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