草民关于佛山增区撤镇的初步构想
佛山市常住人口逼近千万,行政区划上由五个区组成,五区又辖32个镇街。人口最多的南海区常住人口高达370多万,可以说国内罕见,人口数量最多的南海区狮山镇常住人口接近百万,有“广东第一大镇”之称,其实放在全国也是数一数二。
目前,五区中除了顺德区辖十个镇街外,南海区和三水区分别辖七个镇街,禅城区和高明区分别辖四个镇街,总体上说区辖镇街偏少,行政资源配置不合理,主要工作集中在镇街,而镇街权限又不够。
因此可以考虑增区撤镇街,把区级行政单位增加到12个左右,这样每个区平均人口在80万左右,比较适合一个区县级单位的人口数量。同时,利用百万人口的狮山镇的管理经验,扩区后撤镇街级,由区直接管理社区和村居,不仅工作简洁高效,还可以减少部分行政人员。
隔壁东莞人口比佛山还多,目前是国内仅有的不设区的千万人城市,由市直管32镇街。佛山则可以尝试构建千万级城市设区不设镇街的管理模式,为国内城市管理提供一个新样本。
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