基层很多单位部门，作风非常的散漫，做事效率很低，充分暴露出来一些人员为民服务的意识淡化。 做一天和尚撞一天钟，混日子的现象非常普遍。 一些领导就是个甩手掌柜，不管什么样的工作，都是安排给别人做，尤其是编外人员，打临工的，这些人员十分的辛苦，加班加点是常事，周末上班也不在话下，但是工资待遇确实非常的低。 相对于公务员及在编人员的轻松与高工资高福利，编外人员的付出完成跟回报不成正比，但现实就是如此的残酷，谁也无法改变。 而且很多地方在机构改革的过程中，涉及到人员的精减，首先就是对编外人员进行清退，使得很多编外人员再次面临着就业生活的问题。 同工不同酬，在很长的时间内，成为体制内影响人员积极性，即公平公正的最大制约因素。 机构改革也好，精简人员也罢，希望能够真正的从实际出发，解决好人员待遇及公平公正的问题，从而更大程度上的激发活力与效率，提升服务质量。