一、问题的提出：产假天数178天与生育津贴天数128天不一致

近期，重庆市医保局对网民"产假178天生育津贴仅128天"的疑问作出回应，揭示了地方生育保障政策与国家统筹之间的衔接难题。

根据现行政策，重庆女职工可享受的178天产假包含三部分：

1.国家基础产假98天（依据《女职工劳动保护特别规定》）；

2.重庆2016年新增30天生育假（纳入生育津贴支付范围）；

3.2021年《重庆市人口与计划生育条例》新增80天生育假（暂未纳入津贴支付）。

50天工资支付问题

而生育津贴仅覆盖前两部分（98+30=128天），新增的80天因国家未明确支付依据，暂由用人单位承担待遇支付责任。这一差异源于地方政策先行与全国统一规范尚未落地的矛盾。

其他类似问题回答

二、市医保局官方解答

重庆市2021年增加的80天产假属于 地方性福利 ，其工资支付责任在法律层面存在空白。市医保局指出：

“地方增加的产假天数是否纳入生育保险，需等待 国家统一规范政策出台 ”

市医保局进一步解释，重庆市生育津贴的发放规则是依据《重庆市生育保险条例》和《女职工劳动保护特别规定》制定的。根据国家卫生健康委等十七部委发布的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发〔2022〕26号），国家层面正在统一规范生育津贴支付政策，但在全国统一政策出台前，重庆市仍按照现行生育保险政策执行。

专项答复

三、争议焦点：地方增假为何难获基金支持？

（一）制度设计的分权困境

国家层面仅规定"生育津贴支付政策由全国统一规范"（国卫人口发〔2022〕26号），但对地方自主增加的产假是否纳入基金支付未作强制要求，导致各地执行不一。重庆将2016年增假纳入支付属地方创新，而2021年增假因基金承受能力评估未完成，暂未跟进。

（二）企业负担的隐性转移

以月薪8000元职工为例，128天津贴可获得约34,133元，而178天全纳入则将增至47,467元。差额13,334元需由企业承担，对中小微企业形成压力。但该成本若由社保基金承担，一则无法律依据，二则若全面覆盖增假，基金年度支出将增加39%。

（三）参保权益的平衡难题

部分民营企业为降低成本，可能通过调整工资结构规避津贴差额，劳动者权益存在受损风险。法律界建议：可将增假津贴纳入税收减免范畴，或建立政府-企业共担机制。

四、后续跟进

市医保局表示，将密切关注国家相关部门的政策动态，待全国统一规范政策出台后，及时调整重庆市的生育津贴发放规则。这一表态为市民提供了明确的预期，也为未来政策的优化给大家吃了“定心丸”。

政策依据：重庆网络问政平台