在上周的联合政府组阁谈判中，德国基民盟/基社盟（联盟党）与社会民主党（社民党）意外达成了一项突破性协议——同意调整宪法规定的债务限制，并设立高达5000亿欧元的基础设施建设基金。这一决定可能预示着德国财政政策的历史性转变。受此消息影响，欧元兑美元汇率迅速上涨。

然而，这项由候任总理**弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）**推动的改革计划，很快便遭遇了重重阻力。

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德国财政政策迎来变革时刻

长期以来，德国被视为欧洲财政纪律的典范，并严格执行2009年写入宪法的“债务刹车”政策，该政策旨在限制政府债务规模，避免财政赤字过度膨胀。然而，该政策自实施以来一直存在争议——虽然有效控制了债务风险，但同时也被指责限制了政府投资能力，尤其是在基础设施建设和国防领域。

去年11月，“交通灯”联盟（社民党、绿党和自民党）因债务政策分歧而破裂，而如今，联盟党在赢得联邦议院选举后掌握了组阁谈判的主导权。令人意想不到的是，联盟党与社民党竟然在短时间内就债务改革达成了如此激进的共识。

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根据协议内容，除了设立5000亿欧元的专项资金用于基建投资外，改革方案还包括以下关键调整：

放宽国防预算限制——超过GDP 1% 的国防开支将不再受“债务刹车”约束，这意味着德国政府可在国防领域进行无限借贷。州政府债务规则调整——各联邦州的净借款上限将从目前的0% 提高至GDP的0.35%，以匹配联邦政府的标准。

这一举措的背后，既有国际安全局势变化的压力，也有基础设施投资严重不足的现实考量。但市场分析人士普遍认为，这将是德国自统一以来最重大的财政政策调整。

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市场反应与政治挑战

受该协议影响，过去一周欧元兑美元汇率上涨约4.5%。专家指出，市场对德国财政政策的预期发生了重大变化，吸引了大量资本流入欧元市场。此外，欧盟计划加大国防和军备支出，也被认为有助于提升欧元的长期竞争力。

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然而，这项改革方案仍需经历艰难的政治博弈。要想真正落地，必须在联邦议院和联邦参议院分别获得三分之二的多数票，这意味着联盟党和社民党必须争取绿党或自民党的支持。

默茨希望在3月25日新一届议会就职前推动法案通过，因为当前议会中的反对党——德国选择党（AfD）和左翼党（Die Linke）尚未掌握足够票数来阻止法案。但在下一届议会，AfD 和左翼党的席位预计将大幅增加，可能形成强有力的阻挠势力。

据悉，联邦议院计划在3月13日进行法案一读，3月18日进行二读和三读，留给默茨政府的时间已十分紧迫。

绿党态度成关键变数

自民党向来坚决反对松绑“债务刹车”，因此，绿党的立场成为决定性因素。绿党领导层已在3月10日公开表态，称如果无法获得更有利的政策回报，将反对该法案。

这意味着，作为曾经的执政联盟成员，绿党会在这一关键时刻选择支持默茨政府，还是反对这一颠覆性改革？ 这场围绕德国财政未来的政治角力，仍然充满悬念。