现实中发现这些怪现象： 一、教育系统年年招聘教师，而系统内大量人员从事管理工作。一个乡镇教育办十几个人，一个学校七八个副校长，其他不任课人员也不少。无疑增加了财政供养负担。 二、医院招进大量非医务专业人员，工勤服务人员比例过大，医院利润被人头费消耗，挣了好多钱，还是不盈利，于是压任务比效益，增加了患者负担，耗费了国家医保资金。 三、公安系统正式干警少，又大多在机关，人员不足，就招聘大量辅警参与工作。一个派出所十几个人，只有两三个人有执法权。大街上许多辅警干站着不能执法。 四、政府的许多部门人浮于事，却成立许多公司招聘大量人员，这些公司并不生产盈利，而是协助执法，收费罚款。 上述现象造成的问题是： （一）行政事业单位效率低下，许多人不干活，混天度日。 （二）行政执法混乱，违法违纪频发，造成政府大量负面社会影响。 （三）自收自支人员、招聘人员工资没有来源，东挪西借，勉强维持，并日渐艰难，成为信访稳定的隐患。 （四）大量非公务员人员在执法的边缘游走，乱收费乱罚款乱花事业费，增加了企业和群众负担，引发了社会矛盾，损害了政府的公信力。 在经济形势不景气的情况下，上述矛盾尤为突出，政府要拿出壮士断腕的精神，用改革破解上述问题。
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