随着美国与俄罗斯关系的改进,美国总统特朗普近日表示,愿与朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩恢复外交对话与谈判,改善朝鲜半岛局势。
此外,朝鲜还显著扩大了与俄罗斯的军事和战略关系,曾派军队帮助俄罗斯针对乌克兰的军事作战。美国方面担心,朝鲜与俄罗斯的战略伙伴关系会导致俄罗斯向朝鲜转让先进的导弹和核技术。鉴于朝鲜核建设整体加速势头,以及朝鲜与美韩军队在朝鲜半岛上剑拔弩张局势的加剧,华盛顿和首尔甚至失去了与平壤进行危机管理的基本热线沟通,这增加了紧张局势意外升级以及爆发冲突的风险。在对待朝鲜问题上,拜登政府犯过错误,他没有认识到形势的紧迫性,只是等待朝鲜屈服于华盛顿的经济和外交压力,重返对话。但现实是,时间并不站在美国一边。浪费的时间越多,平壤的核计划就会变得越先进。特朗普政府不应该犯同样的错误,而应该认真努力与平壤重启谈判。特朗普有优势特朗普与拜登不同,除了工作风格完全不同,他还拥有与金正恩进行直接沟通和谈判的经验,这是一个独特的优势。了解对手的性格、风格和需求在谈判中总是有利的,而特朗普无疑从他们之前的对话中更好地了解了金正恩。特朗普与金正恩的个人关系以及他的团队与朝鲜谈判的整体经验,无疑可以作为美国政府为未来外交做准备的资产。特朗普与朝鲜外交关系的另一个机会在于,韩国政坛的动荡和不安可能会让韩国最终迎来一个更为自由派的政府,他们可能更倾向于对朝鲜采取外交手段。如果首尔自由派政府回归,特朗普可能会得到韩国方面的全力支持,支持与朝鲜的外交行动,就像他从韩国前总统文在寅那里得到的支持一样。减少与朝鲜紧张关系的政策协调,如缓和盟友言论,以及减少或停止联合军事演习,也会得到韩国未来自由派领导人的支持,在协调谈判的让步方面,他们可能更愿意放松制裁,寻求与朝鲜达成和平条约。特朗普为结束乌克兰战争和改善与俄罗斯关系而持续进行的努力,也可能预示着与朝鲜的外交关系会有良好的发展,因为莫斯科和华盛顿之间的关系正在缓和,这或许会让朝鲜感受到压力。
在这种情况下,特朗普政府可以更有效地利用莫斯科,因为莫斯科可能优先考虑的是以有利的条款结束乌克兰战争,而且,莫斯科可能会对美朝接触起到正面影响。外交对话并非坦途总体而言,特朗普个人对与朝鲜进行外交接触的热情、他经验丰富的政策专业人员和谈判人员团队、首尔可能更倾向于外交的政府以及美俄关系的潜在改善,都可能为美朝重新进行外交接触带来新的动力。尽管如此,这一设想仍存在一个主要障碍,那就是华盛顿对朝鲜完全无核化的最高要求。这样的要求,或者说这样的目标,正是包括特朗普本人在内的每一位美国总统与朝鲜谈判失败的原因,再次进入白宫的特朗普如果还在追求这样的目标是不明智的。金正恩已重申永远不会放弃核武器,因为他可能认为这是朝鲜最为可靠的安全保障。
朝鲜现在拥有的核武器可能比特朗普上次在2019年见到金正恩时多得多,如果特朗普从一开始就坚持打无核化牌,失败几乎是肯定的。相反,特朗普及其政府应该接受朝鲜核地位的现实,并采取更现实的目标。越来越多的专家提出了一项以军备控制为中心的协议,至少在最初阶段,这样的协议旨在限制朝鲜的核计划,并限制选择特别危险的能力,如战术核武器。特朗普政府应该探索这种方法。虽然军备控制不如完全无核化理想,但成功的可能性大于从完全无核化的要求开始。但是,另一方面,说服韩国人接受平壤的核地位并不容易,但自由派韩国政府可能会更容易接受,因为他们会明白,与朝鲜和平共处没有其他可行的选择。特朗普总统承诺,他的“最引以为豪的遗产将是和平缔造者”,这一次他可能会真正有机会在朝鲜半岛上促进和平。但这一突破可能需要大胆地背离美国几十年来的令人筋疲力尽的常规操作,即对朝鲜施加最大压力并实现其完全无核化。