国道新增收费站这个事情，在查阅了相关的政策文件之后，发现这个事情有点意思。

聊这个之前我们先了解几个概念，高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路，这是我国对于公路的等级划分标准，按照等级依次排列，第一个就不用多说了就是标准的高速公路，而后面的一级公路至四级公路则涵盖了国内从高标准国道到最基础的乡道等道路。

《通知》里面第一项《一、实施成品油价格和税费改革的必要性》就明确提到了：

及时把握当前有利时机，推进成品油价格和税费改革，对规范政府收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。

而在《二、改革的主要内容（一）关于成品油税费改革》则写道：

1.取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。

2.逐步有序取消政府还贷二级公路收费。抓紧制定实施方案和中央补助支持政策，由省、自治区、直辖市人民政府根据相关方案和政策统筹研究，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。各地可以省为单位统一取消，也可在省内区分不同情况，分步取消。实施方案由国家发展改革委会同交通运输部、财政部制定，报国务院批准后实施。

意味着从那时候开始，二级公路的收费将逐步取消，建造、运营、维护的费用将由提高后的成品油消费税来支持，简单理解就是我们的二级公路的收费从按通行收费变成了一种税，变成了全体驾驶员共同承担的一笔费用。

而在随后的时间里，国家针对收费公路也在不断出台政策法规，引导各地取消二级公路收费站。

比如《政府还贷二级公路取消收费后补助资金管理暂行办法》，这是由财政部和交通运输部联合制定的文件，旨在支持普通公路持续健康发展，提升普通公路养护质量水平，促进交通运输事业健康发展，加快建设交通强国；

《国务院办公厅关于转发发展改革委 交通运输部 财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号）：该通知要求逐步有序取消政府还贷二级公路收费，并提出了实施方案；

《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）：该意见提出了深化农村公路管理养护体制改革的具体措施，其中包括对政府还贷二级公路取消收费后的补助资金管理。

可以说关于收费公路的取消，国家是给了完善的政策法规支持和引导。

而要想知道国道新增收费站是不是与以往政策方向相悖，就在于如何界定新增收费站的国道是属于一级公路还是二级公路，按照通俗的说法，国道是属于一级公路，但不同地区的国道级别有所不同，东部地区大多数国道属于一级公路和二级公路，而中部和西部地区的国道则主要是二级公路和以下级别的道路。

再回来看近期频频被讨论的205国道新建宿淮收费站的事，从一些报道的图片中能看出，该路段其实是满足一级公路在技术指标上的要求的，拥有4车道、中间隔离带等，这也就意味着这些国道上的收费站并不属于历年政策号召取消的二级公路收费站，而如果按照现行《收费公路管理条例》，更没有说一二级公路不能收费，这些国道收费站只要通过了主管部门的审批，即可收费。

根据红星新闻统计，从2021年至今，安徽、甘肃、湖北、吉林、山西、江苏均先后发布过国道收费站开通收费的公告，两年来全国至少新增10座国道收费站。

其实到这里就可以看出，国道增设收费站合规合法，引导取消的也一直不是大部分国道上的收费站。

但这个国道增设收费站的事，为何还会引起这么大反响？主要还是因为不符合人民群众的期盼和发展趋势、潮流，自从2008年的成品油价格和税费改革开始，就有提到成品油价格和税费改革对依法筹措交通基础设施维护和建设资金有重大而深远的意义。

那按照人民群众的理解，是不是关于部分公路的建造、运营、维护等成本就已经可以转嫁到成品油的成本当中去，成为每一位道路使用者共同承担的费用，那么除高速公路以外的收费站是不是就可以逐渐减少直至取消。

特别是对于货运行业从业者来说，在高速公路按轴收费后，空返、放空等情况基本就是能走下道走下道，尽可能降低运营成本支出，而一旦国道的收费站增加，他们担心运营成本会提高，进一步压缩那可怜的利润。

其实除了担心新增国道收费站后会带来多一些的交通支出以外，大家更怕的是国道新增收费站变成常态。