2024年10月11日，在东盟峰会相关会议期间，美国国务卿安东尼·布林肯就南海问题发表了讲话。

布林肯在讲话中指责中国在南海的行为变得越来越“危险和非法”，并表示了对所谓的中国在该地区进行“扩张主义”活动的担忧。

南海是全球最繁忙的海上航道之一，也是资源丰富的海域，因此对该地区的控制权引起了周边国家的关注。

众所周知，南海诸岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。

但有意思的是，越南、菲律宾、马来西亚、文莱都声称拥有南海部分或全部岛屿及水域的主权。

近年来，随着中国加强了在南海的存在，并建设了一些人工岛礁，其他国家对此表达了不同程度的担忧，甚至不满。

尤其是菲律宾，近来更是频频在南海问题上挑衅中国。其最大的依仗，不过是菲律宾总统马科斯领导下的政府认为的——有美国在背后给其“撑腰”。

这一切，源于菲律宾和美国在1951年签订的双边军事协议《美菲共同防御条约》，根据该条约，如果一方受到武装攻击，另一方将提供援助。

这个条约的存在似乎给了菲律宾一定的“安全感”，尤其是在面对中国这样的大国时。

话说回来，许多人可能会好奇，美国为啥会参加东盟峰会？

隔着一个太平洋，它这手是不是伸得有些长了？

众所周知，东盟峰会，简单说就是东南亚国家联盟成员国领导人每年聚在一起开个会。东盟这组织成立于1967年，当时是为了促进东南亚地区的和平与稳定，成员国有十个，分别是印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。

事实上，每次开会前，都会有个主题，围绕这个主题来展开讨论。有时候也会邀请一些其他国家的领导人来参加，比如美国等。

而东盟峰会邀请美国参会，这事儿其实也不难理解。可以这么想，东盟这些国家在地理位置上离美国虽然远，但它们和美国之间有很多联系，比如经济上的合作、安全方面的互助等。

美国作为一个全球性的大国，在很多方面都有影响力，所以东盟觉得跟美国保持沟通很重要。

尤其在安全问题上，美国在亚太地区的存在感很强，它和一些东盟成员国签有防务合作协议。比如说菲律宾，美国承诺会在必要时提供军事援助。对东盟来说，保持与美国的良好关系有助于维护地区的稳定，特别是在南海这样的敏感区域，美国的支持被视为一种不可忽视的力量。

尤其是他们面对中国这个大国时，美国的支持对它们而言就显得更加重要了。

事实上，在东盟成员国中，也确实有几个国家在南海问题上跟中国有争端。

首先是越南。越南和中国在南海的一些岛屿上存在争议，特别是西沙群岛和南沙群岛的部分区域。菲律宾声称对这些地方拥有主权。历史上，中越之间因为这些岛屿发生过冲突，现在虽然没有直接的军事对抗了，但是双方在海域划界、资源开发等方面还是有些分歧。

接下来是菲律宾。菲律宾也对中国在南海的活动表达了关切，特别是在黄岩岛（斯卡伯勒礁）以及南沙群岛的一部分。2016年的时候，菲律宾还曾向国际仲裁法庭提出诉讼，针对中国在南海的行为。虽然最终有了裁决结果，但中国并没有接受这个裁决。所以，这个问题到现在还没有完全解决。

马来西亚也是一个涉及到南海争议的国家。它主张对南沙群岛中的一些岛屿拥有主权，并且也在该地区进行了石油和天然气勘探活动。马来西亚与中国之间的关系相对较为平和，但在某些时候也会出现紧张的情况。

文莱也是个涉及南海争议的小国。它对南海南部的一些海域提出了主权要求，尤其是与马来西亚和中国存在重叠的主张区。不过，相比其他国家，文莱在这个问题上通常采取比较低调的态度。

然而，低调不代表没有要求。

而这种要求，恰恰正成了美国在南海问题上向中国“发难”的理由。

说起来，美国在南海问题上对中国“发难”也不是头一回了，不过是希望通过南海问题来制衡中国的影响力。

中国近年来在东南亚的投资和发展项目越来越多，这在一定程度上增强了中国在该地区的软实力。美国担心这会影响到自己在全球的地位，因此会在一些国际场合下强调所谓的“中国威胁”，试图让其他国家对中国的行为更加警惕。这样做可以让一些国家更倾向于跟美国合作，而不是单方面依赖中国。

值得注意的是，在峰会期间，布林肯还大肆炒作渲染台海问题，大有想借用或联合东盟国家对中国施压的意思。

美国一直把台湾视为其“印太战略”的重要一环。美国认为维持其在台海地区的存在符合其国家安全利益，尤其是在中国军事力量不断增强的情况下。

因此，通过在国际场合提及台海问题，美国试图向外界传递一个信息：它对台湾的支持是坚定的，并且愿意采取行动来维护这一立场。

归根结底，布林肯在东盟峰会上提到台海问题和南海问题，可以看作是美国政府对华政策的一部分，这种政策在美国总统拜登的领导下得到了延续。

毕竟，之前在四国安全对话（Quad）这样的场合，拜登也曾用“悄悄话”表达过类似的观点，认为中国的行为越来越“咄咄逼人”，这与布林肯的说法是如出一辙的。



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