承担“3岁以下婴幼儿照护”的托育服务，事关千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。然而，记者近期采访发现，当前多地普惠托育发展遭遇尴尬：一方面，许多家长有强烈的送托需求，却找不到合适托位；另一方面，不少建好的托育机构乏人问津，面临招生难题。

普惠托育关乎国计民生。近年来，我国多部权威文件均支持发展普惠托育服务。党的二十届三中全会明确，加强普惠育幼服务体系建设。2025年政府工作报告提出，增加普惠托育服务供给。加上家长有需求，在政策和市场推动下，截至2024 年底，全国已建成普惠托育机构 1.8 万家,提供托位 260 万个

从全国情况来看，多地调查中超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但目前全国实际入托率仅为7.86%。这意味着普惠托育服务的供需严重不匹配。这既没有解决部分家长托育之需，也造成部分普惠托位闲置浪费。如果不能解决“家庭送托难”与“机构招生难”，普惠托位增加越多，浪费问题越严重。

究竟是什么原因造成普惠托育服务“供需错配”？媒体调查后给出如下答案：重建园盖楼轻专业服务，难获家长信任；片面追求“完成指标”，托育有效供给不足；孩子入托花费大人一半收入，普通家庭负担难。这对于各地完善普惠托育服务都有一定警示意义，媒体给出问题解决办法也有很强的启示意义。

简单来说，发展普惠托育服务不能盲目急躁，而是要根据群众托育需求“量体裁衣”。譬如，有家长反映托育机构太远，说明当初规划建设偏离了居民集中居住区域；“太贵”说明其收费超过了普通家庭的承受能力，有心托育却无力负担；“条件太差”或对孩子“挑肥拣瘦”反映出服务标准和态度问题。

因此，无论是各地有关部门还是托育机构都要意识到，普惠托育服务只有适配群众需求，才有存在价值和发展前景，否则，就只是“好看的花瓶”，没有发挥出应有的作用，浪费的不只是投资人的钱，也是在浪费财政补助资金；影响的不只是民生，还有人口大计，因为普惠托育关系到适龄人口生育意愿。

那么，如何让“供需错配”变成“供需适配”？从规划建设角度而言，新建托育机构要紧紧围绕“人”，要考虑大部分家长接送孩子的便利性。从服务收费标准看，各地要根据人均收入水平合理确定收费标准，财政补贴力度要相应加大。从服务质量看，要建立健全托育服务标准，还要对托育机构加强监管。

如果各地难以把握“供需适配”的度，不妨问计于民、问需于民。就是说，认真倾听家长对托育服务需求，然后根据多数需求“量体裁衣”提供服务，那么普惠托育“冰火两重天”的问题就有解了。坦率说，增加普惠托育服务供给，只简单增加量的供给远远不够，还要围绕“质”“价”等方面做足文章。