今天，与各位同学共同探讨2025年广东省考申论一卷第二题的答题技巧。

题干为：如果你是G市科技局的工作人员，请根据材料5中与会者的发言摘录，梳理G市科研成果转化中存在的问题，并提出对策建议。（30分）

要求：

（1）问题梳理全面、准确；（2）对策建议合理、有针对性、具体明确；

（3）紧扣材料，条理清晰；（4）篇幅不超过300字。

通过分析题干，可以得出以下五个答题要点。

一是注意虚拟身份——科技局工作人员，答案要注意职权范围和语言语气。

二是答案分为两个部分，第一部分是问题，第二部分是对策建议。

一些文友会问，是一个问题一个对策，还是集中提问题，再集中提对策建议，或是两种形式都可以？

答案是：问题全部写完，再集中提对策，其他方式不对！为什么呢？

因为作答要求明确提出“紧扣材料，条理清晰”，什么叫条理清晰呢？简单来讲，就是分条分类。

如果采用一个问题一个对策的答案组合方式，问题部分和对策部分，都做不到分条分类，两个部分的内容还会相互交叉，不符合“条理清晰”的作答要求。

三是不能完全按照给定资料的顺序组织答案，因为答案涉及问题和对策两部分，为了增加答题难度，两部分答案内容，必有相互交叉之处。申论试卷越难，交叉的内容就越多，就越不好得分。

四是作答要求中有“问题梳理全面、准确。”什么是梳理呢？

梳理是将散于材料中的问题进行归纳分层，形成逻辑清晰的表述。

有三个特征：

1．分析问题本质：从现象中识别问题的根源。

2．归类整合：将相似问题合并，避免重复。

3．优先级排序：按材料中的逻辑顺序排列。

因此，要分析、提炼主要问题，并分类排列，不是机械化地堆砌关键词。

五是问题部分的文字，要少于对策部分的文字。为什么呢？

梳理问题主要考察考生的概括归纳能力，但这种能力在第一题概括题时，已进行了重点考察；而解决问题的能力，还没有考察。因此，从命题者的角度看，这道题也应该以对策建议为主，这样才能实现综合考察考生能力的目的。

一般来讲，问题要占总字数的三分之一，对策要占总字数的三分之二。

下面，我们具体分析给定资料。

给定资料第一段：近日，G市科技局举办圆桌论坛，邀请相关领域专家学者，围绕G市“如何有效促进科研成果转化”这一主题展开讨论。以下是与会者的发言摘录。

政论文评析：

本段介绍会议背景，没有涉及问题，也没有对策建议。但要注意这段的主体“科技局”，对策可能会用到，因为作答要求有“具体明确”，要写清楚实施对策的主体。参会人员身份是相关领域专家学者，说明文中观点大多正确。如果参会的有“网友”之类的人员，就要注意其观点是否有失偏颇。

给定资料第二段：市农科院叶研究员：我们以前曾直接找企业去做技术转化，但最后总碰到各种问题。科研人员如何了解产业现状和企业需求，成果转化如何服务产业发展，这始终是我们面对的困难和挑战。我的研究方向是发酵技术，我们把最新的发酵技术引入果蔬加工领域，开发出高活性的果蔬发酵专用益生菌剂。我们的技术已经在40多家企业推广应用，成功开发了果汁、酸奶等产品，大受欢迎。我们成功的经验，主要是科研成果和市场需求、产业发展对接上了，不少科研成果转化不顺利，就是因为没有把准企业需求，科研成果跟产业发展脱节。

政论文评析：

这段发言人员的身份为研究员，且在科研成果转化方面很成功。因此，发言提出的问题，是其在具体实践中经历过的，必然是重点。

这些文字中，哪些是问题呢？

直接问题是：不少科研成果转化不顺利，就是因为没有把准企业需求，科研成果跟产业发展脱节。

间接问题是：科研人员如何了解产业现状和企业需求，成果转化如何服务产业发展，这始终是我们面对的困难和挑战；我们成功的经验，主要是科研成果和市场需求、产业发展对接上了。

要想搞清楚这些内容，哪个是主要问题，就必须把握这段文字的关键词。

这段的关键词是什么呢？很显然是“研究员”和“需求”，也就是研究员没有把握“需求”，什么需求呢？主要是企业需求，次要的是市场需求。

搞清楚后，答案就清晰了。

需要说明的是：“不少科研成果转化不顺利”不是“转化中”的问题，且不是“研究员”发出的动作；而“没有把准企业需求，科研成果跟产业发展脱节”才是问题。同时通过分析得知，要把成功经验中的“市场需求”转变成问题。

给定资料第三段：市社科院廖教授：我接触过不少科研人员，他们的很多研究成果是有产业潜力和市场前景的，但没有去做转化，只是把论文发表作为第一目标。一些高校和研究机构还没有把科研成果转化纳入科研评价体系，有的虽然纳入了但权重较低，实际上还是把论文发表、课题申报作为主要评价标准。另外，据我了解，在科研成果转化中，有些单位对科研人员设置的收益比例明显过低，还附加了不少限制性条件，打击了科研人员成果转化的积极性。

政论文评析：

这段发言人员的身份为教授，主要是通过“第三视角”来评价科研成果转化。

上段的主体是“研究员”，但这一段除了“研究员”，又引出“高校和研究机构”这个主体。因此，我们需要把属于“研究员”的问题归集到上一个问题答案中，把属于“高校和研究机构”这个主体的问题，放在这个问题答案中。

研究员的问题：但没有去做转化，只是把论文发表作为第一目标；

高校和研究机构的问题：一些高校和研究机构还没有把……打击了科研人员成果转化的积极性成果转化的积极性。

通过分析本段内容，我们知道，研究员的研究成果是有产业潜力和市场前景的，但为什么不进行成果转换呢？根本原因就是研究员的积极性不高。

为什么研究员的积极性不高？因为单位评价体系、评价标准等原因。

但这些都是客观原因，有没有主观的呢？

在这段中，我们没有看到具体内容。但研究员积极性不高肯定是重要问题，因为不解决这个问题，其他问题再怎么解决也没有用。因此，必然是采分点。其中，论文发表只是表现问题，不能作为答案要点。

那么，高校和研究机构的主要问题是什么呢？

关键词为：评价体系、评价标准，收益比例，限制性条件，这几个方面互不包含，且都非常重要，这些问题直接导致了研究员不积极转化科研成果。

给定资料第四段：报社记者张女士：科技成果转化项目应涵盖三个元素，一是学术成果质量；二是技术经理人，这个指科研成果转化的中介人员；三是企业和资本。一个项目具备这三个元素，转化成功率是比较高的。据我了解，第二个元素是成果转化链条中的短板，这支队伍数量不足、素质也不够高。科研人员创业、转化自己的科研成果，应该去找个经验丰富的技术经理人，这样可以避免再花费时间和精力去钻研一些自己不擅长、不太懂的东西，科研和转化毕竟属于不同的领域。说得大一点，就是要打通科研成果转化的通道和桥梁，培养高水平的技术经理人，搭建企业和科研机构沟通的平台。

政论文评析：

这段发言人员的身份为报社记者，特点是见多识广，能为解决问题提供对策。

这段的主体是什么呢？很显然技术经理人。

前两个方面问题的主体分别是研究员和单位，这段的主体是技术经理人，这三个主体形成了分条分类的答案结构，实现了作答要求中的“条理清晰”。

技术经理人有什么问题呢？队伍数量不足、素质也不够高。

同时，也为我们提供了对策，那就是“培养高水平的技术经理人，搭建企业和科研机构沟通的平台”。

我们来理顺一下给定资料的逻辑：研究员研究科研成果——单位鼓励和支持研究——研究成果由技术经理人推荐给企业，这样就完成了科研成果转化的全过程。由此，我们可以推断，上面这种问题的分类方式是正确的。

有些同学会问，企业不是需要销售吗？为什么企业没有问题呢？

因为企业不属于“科研成果转化中”这个链条的主体，而是最终的受益者，因此，不应该有问题。但可以对以上三个主体提对策建议。

给定资料第五段：青年学者苗博士：作为青年科研人员，我也渴望自己的研究成果能够转化为产品，既推动产业发展，自己也能获得回报和收益。但我们面对的现实问题是，评价体系主要是以学术论文、纵向科研项目为主，高校科研工作要跟着这个“指挥棒”走。我们很多老师常年埋头做研究、写论文，确实没有多少市场意识、产业意识，对产业发展方向和需求也不是很了解，如果有机构辅导一下就好了。我也看到有些成果转化失败的例子，投入的经费、智力、人力都打了水漂，我们也有一些顾虑，万一转化失败了怎么办？对我们而言，风险太大了。

政论文评析：

这段发言人员的身份也是科研人员，与之前研究员属于同一主体，因此，组织答案要将这段的问题，融入到第一点问题中，实现“条理清晰”。

这段关于科研成果转换有什么问题呢？

“评价体系；没有多少市场意识；产业意识，对产业发展方向和需求也不是很了解”，这些在第一、第二个问题中，均已涉及，合并即可。

“我也看到有些成果转化失败的例子，投入的经费、智力、人力都打了水漂，我们也有一些顾虑，万一转化失败了怎么办？对我们而言，风险太大了。”

这些的确是问题，逻辑是：为什么研究员主观上对科研成果转换不积极？因为存在风险，担心失败。失败会产生什么后果？“投入的经费、智力、人力都打了水漂”。但这个问题表述过于麻烦，且没有包括问题的全部后果，需要将其概括为更加精炼的词语。

同学们有这个能力吗？肯定是没有的。因此，要回到给定资料中，寻找申论命题者给出的善意提示。

就是这段文字中的“回报和收益”。同学们，看到这里，是不是突然对申论恍然大悟了呢？同时，这段也提及一个对策，“如果有机构辅导一下就好了”。

给定资料第六段：某科技公司王经理：科研成果转化问题，我们企业也高度关注。企业更在意技术在产品应用中的性价比和市场前景，而不仅仅是技术的先进程度，做科研的老师应当注意这一点。高校的科研导向、评价体系确实要把成果转化、促进产业发展这个要素加进去，权重设置也要合理。可以让高校教师、研究生以科技特派员身份深入企业，了解市场需求和企业运营模式，把论文写在生产一线。

政论文评析：

这段发言人员的身份也是企业领导，已经不在题干“科研成果转化中”的范畴中，因此，这段的内容，只能作为对策建议。包括什么呢？

这段文字的第一句话没有对策建议。

这段文字的第二句话是复句，重点内容是“企业更在意技术在产品应用中的性价比和市场前景”，将其去掉修饰成分，留下“性价比和市场前景”，这是对研究员的对策建议。

一些同学会有疑问，为什么这句话重要呢？如果各位同学不理解，可以看看作答要求中的“有针对性”，就可以理解了。

什么叫有针对性？企业是“科研成果转化”整个链条的最终端，最有发言权。

这段文字的第三句话是对高校提出对策建议，关键词为：在科研导向、评价体系中加入成果转化、促进产业发展，并合理设置权重。

这段文字的第四句话是对科技局提出的对策建议，即：可以让高校教师、研究生以科技特派员身份深入企业，了解市场需求和企业运营模式。这里需要注意：这个主体与上两个主体完全不同，“可以让”表示不是主动行为；高校也没有权限安排“科技特派员”对接企业，实施这个对策的主体只能是科技局。

给定资料第七段：市科技局李处长：前段时间，中央、省、市先后出台了鼓励科研成果转化的政策文件，现在主要是政策落地的问题，部分高校和科研机构还没有及时出台具体实施办法。下一步，我们将加强督促和指导，推动他们及时出台相关规定。高校和科研机构要主动开展调查研究，根据最新的政策要求，结合自身实际，抓紧出台科研成果转化的具体制度规定；也要加大宣传力度，为科研人员解疑答惑，把激励机制和保障措施用活用好，消除他们的后顾之忧。我们鼓励校企共建创新联合体，也在规划建设科研成果统一交易平台，推动科研成果高效转化，更好服务产业发展。

政论文评析：

这段发言人员的身份也是科技局领导，已经不在题干“科研成果转化中”的范畴中，因此，这一段的内容，只能作为对策建议。

这段文字第一句话主要讲现状，没有对策建议。

这段文字第二句话的主体是科技局，督促和指导高校和科研机构出台相关规定。

这段文字第三句话的主体是高校和科研机构，出台科研成果转化的具体制度规定；把激励机制和保障措施用活用好，消除他们的后顾之忧。

一些同学会问：“要加大宣传力度，为科研人员解疑答惑”为什么不写呢？

这两句话对应的主体是“制度规定”，并不在上面提出的问题中，不需要解决；即使勉强算是，这句话中的“保障措施、消除后顾之忧”也将其包含在内。

我认为，这是申论命题人为培训机构的考生设下的陷阱。因为一些公考培训机构告诉考生，对策建议题需要找“要”开头的句子，这明显是刻舟求剑。这段中的“要主动开展调查研究”，也是一个道理。

有些同学会说，“科技局督促指导高校和科研机构出台相关规定”这个对策没有直接对应的问题，为什么要写？

因为出现问题的根源就是高校和科研机构某些规定或制度不合理，需要有相关部门督促指导，以便解决问题。

这段文字第四句话的主体是校企和交易平台，这两项工作也由科技局负责协调。

因此，通过整合上述分析出来的信息，参考答案如下：

问题：一是科研人员积极性不高，回报收益低，有风险；不了解市场需求、企业需求和产业发展方向，科研成果跟产业发展脱节。

二是单位评价体系不科学，科研成果不是主要评价标准，设置收益比例低，限制性条件多。

三是技术经理人队伍数量少、素质低。

对策建议：一是市科技局督促指导高校和科研机构出台相关规定，协调科研人员到企业了解产业现状、市场需求和企业运营模式；协调校企共建创新联合体，聘请机构辅导科研人员；规划建设科研成果统一交易平台，培养高水平的技术经理人。

二是科研单位以有性价比和市场前景技术为科研导向，将成果转化纳入评价体系，合理设置权重；用活用好激励机制和保障，消除科研人员顾虑。

一些同学会问，为什么没有研究员主观上的解决措施呢？

因为给定资料观点很明确，研究员本身渴望实现科研成果转化，对自己有名有利，是好事，但各种客观因素制约，导致其不能转化，因此，不需要单独列点。

同学们，对比你们的答案，是否知道差距在哪里了呢？