王某村有一口水井，位于居委会旁边，平日里村民都会在这口水井里打水洗衣做饭，而这口水井就像是取之不完一样，被村里的几辈人一直使用着。

但由于近年来，当地的人口不断的增加，王某及附近村来取水的人也越来越多，可大家都在使用绳子取水时成效太慢，总是导致很多人在排队。

最重要的是，每天都因有人插队取水而发生口角，继而发生推搡，作为老好人的王某，由于就居住在水井附近，劝架成了他常干的事。

由于王某每天都看家门口，围着一群人在排队取水，他主动找到村委会，提出用绳子取水太慢，希望居委会可以出钱买一个水泵，电由他家出，这样大家就不用在取水的时候，因绳子太慢而等太久了。

此时王某心想一个水泵能用多少电，而村委会也觉得王某的提议很不错，于是双方达成口头协议之后，村委会就派人去买了一个水泵回来，而水泵买回来之后，电线从王某家接电，走的电表也是王某家的。

可是在水泵使用了几个月之后，王某才发现，每一天天还未亮，村民就开始来打水，一直到天黑，水泵不停的在工作，导致电费特别多。

最终在王某无力支付电费的时候，又再次找到了村委会，想让村委会帮忙想想办法补充经费。但是村委会并没有答应王某的提议，则是拿出之前双方约定的协议称：村委会只管买水泵，而电费则由王某承担，双方都不能反悔。

王某本来要点经费，没想到碰了一鼻子灰，万般无奈之下他只好自己想办法解决电费问题。

他苦思冥想了一番之后，终于想到一个好办法，于是说干就是干，从水泵中抽出来的水加热后再卖给浴池，这样大家也使用了水泵的便利，他也能从中赚一点电费。

可就在王某认为，电费的问题终于得到解决了之后，却没想到，更大的麻烦找到了他。

事发当天，水务局的工作人员在村口进行日常巡查时，发现了王某抽取大量水的行为，于是对王某进行了立案调查。

最终经过工作人员的调查，认定王某的行为，构成了未经许可非法取水的违法行为，不仅责令其立即停止违法行为，并对王某开出了高达9万元的罚单。

对于突如其来的高额罚单，王某一脸的懵，为了不缴纳这9万块钱的罚款，王某一再解释自己的行为，是经过居委会允许的。

而且村里的人，来此处打水使用水泵后的电费，都是由他一个人承担的，可是工作人员并没有把王某的话听进去，而是坚持要对王某开出9万元的罚款，并责令其限期缴纳。

对于一个村民来说，王某根本就没有9万块钱，所以他无力承担这样的高额罚款。

事后，为了不缴纳罚款，王某无奈之下将水务局告至法院，要求法院判定，水务局撤销对自己的高额处罚。

法院在审理此案后，驳回王某的上诉，王某不服，提出上诉，二审依旧维持原判。