“黑水公司”重出江湖！

厄瓜多尔宣布与“黑水公司”的创始人携手，以打击国内犯罪。私人军事承包商竟能保护一个国家的安全？要怎么做？

厄瓜多尔总统诺沃亚，近日在社交媒体上发布了一张震撼性照片——他与前"黑水"安保公司创始人埃里克·普林斯正在会谈。"我们已经建立了战略联盟，加强打击恐怖主义和保护我们的水域免受非法捕鱼，没有休战，没有撤退。我们正在前进。"诺沃亚掷地有声地宣布。

注：黑水公司虽不在了，但其创始人和人员都还在，本文暂统称为黑水公司。

全球私人军事承包商的崛起与实践

私人军事承包商在全球安全格局中扮演着越来越重要的角色。阿富汗战争期间，美国政府大量雇佣黑水等私人军事公司提供安保服务，高峰时期约有10万私人武装在阿富汗活动。数据显示，2008年至2018年间，美国在阿富汗和伊拉克的军事行动中，支付给私人承包商的费用高达1000多亿美元。

非洲地区则成为私人军事公司的另一个主要市场。

俄罗斯的瓦格纳集团在马里、中非共和国、利比亚等国都有活动。根据国际安全研究机构的统计，仅在中非共和国，就有超过2000名瓦格纳雇佣兵。他们不仅提供安保服务，还参与资源开发和政治活动。

中东地区的迪拜曾与多家美国私人安保公司合作，培训本国特种部队和保护关键设施。2011年，阿联酋花费近5.29亿美元雇佣埃里克·普林斯组建一支由800名外国军人组成的精锐部队。

黑水模式：人员从哪里来？

假如黑水公司要去保护一个国家，从哪些地方能够招募到这么多人的部队呢？这着实是一个关键的问题。私人军事公司一般有着几个主要的人员获取渠道：

1.退役精英士兵：

黑水公司最初的招募策略，是吸引美国海豹突击队、三角洲部队等特种部队的退役军人。据统计在鼎盛时期，黑水拥有超过2万名，可部署的合同人员库，其中70%以上来自各国特种部队。这些人员月薪高达1-2万美元，是他们军队薪资的3-4倍。

2.第三国军事人员：

为降低成本，私人军事公司一般会在薪资水平相对偏低的国家招募士兵。比如在伊拉克战争期间，黑水公司招募了数量较为庞大的来自智利、萨尔瓦多、哥伦比亚等拉美国家的前军人，其月薪大概在3000至5000美元之间，仅相当于美国人员月薪的三分之一左右。

3.当地安全力量：

为了实现本地化运作，这些公司一般会进行当地人员的招募与培训。在伊拉克，黑水对数千名当地安保人员展开了培训，（而）每人每月的薪资大约为1000美元，这在当地已然属于极高的收入水平。在厄瓜多尔，普林斯或许会运用相似的模式，去招募当地的退役军警并给予美式培训。

4.国际雇佣兵市场：

存在一个庞大的国际雇佣兵市场，许多来自东欧、非洲和亚洲的前军人活跃其中。据安全行业报告，全球大约有超过10万名活跃的专业雇佣兵，其中约20%随时可被高价招募。

5.技术专家以及情报人员：

现代的私人军事公司不但需要战斗方面的人员，还需要数量众多的技术专家、情报分析人员以及后勤人员。黑水曾经从美国的情报机构中招募那些已经退休的人员，给予比政府高出30%-50%的薪资待遇。

黑水模式：怎样实现目标？

黑水公司所采用的模式，通常包含以下几个方面：

精英培训：

黑水因其招募退役特种部队成员而闻名，这些成员具备卓越的军事技能和丰富的实战经验。在厄瓜多尔，普林斯或许会推出培训计划，以增强当地安全部队的反恐及反毒品能力。根据安全分析师的估算，一名资深的特种部队教官，每天的培训费用大致在1,500至2,000美元之间。

情报收集与分析：

现代安保公司通常会配备较为先进的情报系统。黑水在伊拉克那段时间，建立起了规模庞大的情报网络，每天所处理的情报数据能够达到数百兆字节之多。在厄瓜多尔，这或许就意味着要去构建针对毒品贩运以及有组织犯罪的情报监控系统。

特种装备提供：

私人军事公司，通常能够提供，政府难以获取的特种装备。普林斯曾向多国提供，改装的农业飞机，用于侦察和轻型打击，每架造价约为300万美元，远低于军用无人机系统

海上巡逻能力：

诺沃亚特别提到了“保护水域，免受非法捕鱼”，普林斯的公司曾在索马里沿海，提供反海盗服务，拥有多艘，武装巡逻艇。这些船只，每艘造价约为100-200万美元，能够有效打击沿海的走私以及非法捕捞活动。

弹性部署：

与正规军不一样，私人军事承包商，能够依据需求，迅速地部署以及撤离，且不会受到传统军事法规以及国际法的诸多约束。这使得他们可以在那模糊不清的地带去执行任务，有时候能够达成政府部队较难达成的目标。

厄瓜多尔的安全困境

厄瓜多尔的安全形势，已然到了危急的关头。数据显示，该国谋杀率高达每10万人38.8人居拉丁美洲之首。内政部报告称，2025年开年以来，已有超过1000人被杀害，创历史新高。

这个位于哥伦比亚与秘鲁之间的国家，逐渐成为了国际违禁品贸易的重要中转站。港口城市瓜亚基尔，其犯罪率尤其令人震惊，已被称作“拉美的哥谭市”。当地居民生活在恐惧之中，许多商家，不得已向犯罪集团支付保护费。

诺沃亚政府，在2024年初，曾发起全国性的打击犯罪行动，但是收效有限。面对那些武装到牙齿的犯罪集团，厄瓜多尔的警方和军队，显得有些力不从心。

争议与风险

不过私人军事承包商用以解决国家安全问题的这种模式，也遭遇了极为严峻的质疑。黑水公司，在2007年的伊拉克尼苏尔广场事件里，其承包商开枪射击，致使17名平民丧生，此事件成为了私人军事公司行为不当的极具代表性的案例。

厄瓜多尔前陆军司令路易斯·阿尔塔米拉诺已公开批评这次合作，称“以‘国际合作’为幌子，寻求雇佣一支雇佣军队”，这是“令人痛心的”。此情况反映出军方对于主权和指挥权被削弱存有担忧。

除此之外，私人军事公司的行动，往往缺乏透明度，和足够的监督机制。国际特赦组织的数据显示，在伊拉克和阿富汗的战争中，私人军事承包商涉及的侵犯人权事件中，只有不到5%，得到了有效调查和处理。