哪些部门设置“常务副职”?“分管日常事务的副职”这一称呼正逐渐取代“常务副职”

职抒胸臆 2025-04-24 13:08:19

相信有心人最近有看见这么一条任免信息:“2025年4月21日,山东省人民政府决定,任命:张月波为山东省公安厅分管日常工作的副厅长(正厅级),张月波的山东省公安厅常务副厅长职务自然免除;

这乍一看并没有区别啊,只是在称呼上有了微妙的变化,实则是表明中央、省一级层面在称呼上的日益规范化,或许有一日“分管日常事务的副职”这一称呼会逐渐取代“常务副职”;

一、关于常务副职

在我国的地方各级人民政府组织法中规定:“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长,自治区主席、副主席,市长、副市长,州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长,市长、副市长,区长、副区长和局长、科长等组成。。。”

所以从法律层面上来讲原本就没有“常务副省长”、“常务副市长”、“常务副县长”等之类的称呼,“常务副”只是在分工上负责本单位日常事务,大家为了区别其他的副职,根据其分工习惯性的称呼为“常务副”,往前十余年。各级政府的官方网站在介绍时是“常务副”,在2018年之后陆续规范化;

以公安部为例,2018年之前的杨焕宁、傅政华等人的简介均是“公安部常务副部长”,但在2018年之后现任的部长、时任排名第一的副部长首次出现“公安部分管日常事务的副部长”;

二、究竟哪些部门可以设立常务副职

正常情况下,一个部门有一个主要负责人,若干副职分管若干领域,这种情况下没有必要设立一个“常务副职”。但是,如果某个部门的一把手“高配”了,那么该负责人除了要管理本部门事务之外,还要分管其它部门的事务。这样一来就有必要设置一个常务副职来协助一把手工作,分管本部门的日常工作,常见的设立常务副职的部门有:

一是各级政府。在以往,省政府有常务副省长,市政府有常务副市长,县政府有常务副县长。地方各级政府管辖事务繁多,以市政府为例,市长副市长仅有六七人,但光是组成部门就有工信局、教育局、住建局等20几个,外加直属机构、直属事业单位,七七八八加起来大几十个,工作都要推进但毕竟分轻重缓急,除了市长之外,一般常务副市长基本都抓发展改革、税务、财政、统计等重要的经济工作。

但是近年来,省一级层面逐渐的减少了常务副省长的称呼,有不少的官网介绍变成了“省委常委、省政府副省长、省政府党组副书记”,不过仍有部分省级政府官网还保留常务副的称呼;

而市县一级基本上还保留“常务副市长”和“常务副县长”;

二是常委部门。以省一级为例,省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委等部门的一把手通常是由常委常委兼任,一般都设立常务副职。比如,小编所在福建省,省委组织部、省委宣传部、省委统战部等都设置了常务副职,不过近年来在称呼上也都改称为“分管日常工作的副部长”;省委政法委常务副职的称呼也变成了“分管日常工作的副书记”;

这些部门的常务副职在行政级别上低于高配的一把手,但高于同级部门的副职,属于厅局级正职。除了这几大部委,高配的单位还有:省委党校(行政学院)、以及改革后设立的议事协调机构的办事机构部分也设置常务副职,比如省委金融办、省委国安办等设有分管日常工作的副主任;

三是政府部门中的高配。地方上主要就是公安系统一把手,其他政府部门高配的比较少见;而在国务院层面,除了公安部之外,外交部部长也是长期高配为副国级,因此也设置有常务副职,但只是备注为分管外交日常业务工作,并明确为正部长级;

虽然国防部部长很长时间以来也几乎是国务委员兼任着,但国防部属于“三无”单位,因此并未设置常务副职;

四是部分群团组织。比如省工商联,有不少是省政协副主席兼任省工商联主席,一般会安排省委统战部副部长担任省工商联党组书记同时担任副主席负责工商联常务工作;

五是高校。特别是中管高校,由于这些高校的党委书记和校长都高配副部长级,因而一般会设置常务副书记和常务副校长,并明确为正厅长级;

六是法检机关。我们知道各级法院院长、检察院检察长都是与同级政府副职一样的级别、高于同级政府组成部门一把手的级别,因而也会设置常务一直,最高检、最高法以及省级层面大部分已经称呼为“分管日常工作的副院长、副检察长”;

另外,由于机构改革多个部门合并为一个部门的情况下,由于过渡性的安排,也可能出现常务副职的情况;

三、常务副职的级别一定就高于其他副职吗

NO!常务副职在行政级别上并不一定就比其它副职更高,在省政府中,常务副省长的级别和其他副省长一样都是省部级副职,同样的常务副市长、常务副县长的级别和其他副市长、副县长的级别是一样的,并没有高配;

而在中央部委、国务院部委中的常务副部长,通常都是明确为正部长级,省市县也基本一样,常务副职同其他政府组成部门一样的级别;

但是,其他非常务的副部长的级别也可能和常务副部长一样,比如前面文章所说的省委统战部,除了常务副部长之外,还有四五个副部长也是属于厅局级正职,当然啦有的是省工商联党组书记、有的是省社会主义学院党组书记、有的还是民族宗教事务委员会党组书记,还有个别是高配正厅级;

四、常务副职一定就是排名第一的副职吗

正常情况下是,那肯定有特殊情况,2018年-2020年中央统战部就出现过。当时排名第一的副部长是全国政协副主席、国家民委主任,由于其是副国级的原因,致使时任主持常务工作、正部长级的中央统战部副部长张裔炯排在了第二位(2012-2022年 担任统战部常务副部长);

另外我国的三大干部学院,即中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院和中国延安干部学院,在院长和分管日常工作的副院长之间,还有一位第一副院长;

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