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没有战友愿意因犯错而被扣工资。

文｜剑平

图｜大唐

编辑｜剑平

相信，很多战友都知道一款针对军士的特殊纪律处分措施：留用察看。

新修订的《纪律条令》取消了这一措施，可谓大快人心。悬在广大军士战友头上的达摩克利斯之剑终于没有了！

在部队，过去，经常能够遇到像李云龙一样的兵。能打仗，也能惹事。而且，惹了事，还不怕事。

一个处分扛着，两个处分挑着。以前，一个老首长在谈到部队管理时说，在上世纪八九十年代，主要是防打架斗殴，打骂体罚。

而进入新时代，主要是手机、网络等带来的问题。

确实，一个时代有一个时代的鲜明特征。上世纪八九十年代，大家普遍文化程度不高，解决问题的方式，也简单粗暴。看看谁的拳头更硬一些。

记得，20多年前，一些连队的战友在遇到矛盾后，还经常在晚饭后背着干部约到器械场、猪圈或楼顶，比比拳脚。

1999年，士官制度改革，士官群体取代义务兵，成为士兵的主体。

在此之前，士兵以义务兵、超期服役士兵和志愿兵组成，而大多数志愿兵都在第十年退役。因为，当时兵役法规定，服役满十年的农村籍士兵即可由政府安排工作。而城镇籍，三年义务兵期满就可以由政府安排工作了。

士官人数的增加，同时也给部队的管理工作带来了新的问题。

因此，2001年1月20日由四总部联合颁布了《士官管理规定》，专门对士官的管理问题进行规范和明确。

其中，对士官的处分，除了纪律条令中规定的项目外，专门单列了一条处分内容：

《中国人民解放军士官管理规定》第五十八条：对不履行职责、不起骨干作用的士官，经具有相应选取批准权限单位批准，可以实行留用察看。留用察看时间一般不超过六个月。留用察看期间停止执行原工资标准，改按义务兵最高津贴标准发放津贴。

2011年7月1日正式施行的新修订的《士官管理理规定》仍然延续了之前的规定。

而随着军改的实施 ，在2018年版的《中国人民解放军纪律条例》中，将留用察看作为“特殊措施”正式列入了条令：

1.对拒不履行职责、不起骨干作用，经批评教育不改的士官，可以实施留用察看。2.士官留用察看时间，一般不超过6个月。士官留用察看期间，停止执行原工资标准，改按义务兵最高津贴标准发放津贴。3.被实施留用察看的士官，留用察看期满仍不改正错误的，给予相应纪律处分。4.对士官实施留用察看，由具有相应选取批准权限的单位首长审批，政治工作部门承办，并填写《士官留用察看审批表》（式样见附录七）。

我们看这，这里有两个明显的变化：一是，将其列入了《纪律条例》，也就是说，升了格。原来只是一个规定，现在直接进入了条例；再一个，就是为了适应管理体制的改革，将过去由司令机关军务部门承办，调整为负责人力资源的政治工作部门。

而时隔七年，新修订的《纪律条例》又取消了这一规定。

应该说，这样的调整，是兵心所向。因为，过去在日常管理中，留用察看经常被滥用——

由于，个别士官、军士平时小错不断，大错不犯，再加上，他们不考虑退役后的影响，所以也不在乎警告、严重警告、记过、记大过等处分，对此，管理者往往非常头痛，有一种拿他们没有办法的感觉。

实际上，留用察看作为一种特殊的措施，本来就是针对这一问题的。

法条明确：对拒不履行职责、不起骨干作用，经批评教育不改，是实施留用察看处分的前提要素，虽然表述宽泛，但指向是明确的：针对履行职责和骨干作为发挥，而且还要经批评教育不改。

在工作实践中，留用察看逐渐异化成了一款“口袋”处分。也就是说，只要是军士，无论什么样的问题，都可以往里面装。

比如，某部为了解决违规使用手机的问题，规定：凡是发现违规使用手机，军士一律留用察看6个月。

实际上，违规使用手机同拒不履行职责、不起骨干作用，半毛钱关系都没有，更不存在经批评教育不改的问题。

但是，一旦被留用察看，就将按照义务兵最高津贴执行。以一名中士为例，假定其每月工资7000元。

如改按义务兵最高津贴1200元发放。算下来，就将损失3万多元。

再比如，10多年前，某部规定，凡是发现士兵违规饮酒，一律留用察看。表面上看，留用察看当时不是纪律处分，不进档案，不会留下痕迹，但是，其以罚代管的实质表露无疑。

在一些单位，大家给留用察看一个更加直白的称呼：扣工资。

而且更为恐怖的是，一些单位的领导，甚至把这招视为管理教育的金科玉律，屡试不爽。

显然，这与我军的管理教育理念、原则是不相适应的。因此，大家对纪律条例的这一修改，无不拍手叫好。

不过，值得关注的是，虽然纪律条例取消了相关规定，但是目前尚不清楚，2022年印发的《军士暂行规定》是否仍然保留了相关条款。

只是，无论如何，也没有战友愿意自己因为犯错被扣工资。