最近，工地安全从上海市浦东新区应急管理局获悉，《上海龙鲤建设工程有限公司“1.29” 物体打击死亡事故调查报告》公布。

项目基本情况：

项目名称：上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元08-02地块项目。

项目建设单位：上海国际旅游度假区横沔开发建设管理有限公司。

清障及涉及试桩工程施工单位：上海龙鲤建设工程有限公司。

挖掘机出租单位：上海智尚机械租赁有限公司。

劳务单位：上海鹏申劳务建筑劳务有限公司。

2024年1月29日，在康桥镇秀沿路申江南路交界处，上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元08-02地块项目，发生一起物体打击事故，造成1人死亡，事故直接经济损失约人民币215万元。

经调查组认定，“1.29”事故是一起一般等级的生产安全责任事故。

专家的处理建议：

1.龙鲤公司，对事故的发生负有责任，建议区应急管理局予以行政处罚。

2.么伦平，龙鲤公司现场负责人，夜间施工期间未按规定安排现场作业管理人员，对事故的发生负有责任，建议龙鲤公司按照公司规章制度予以处理。

3.张新瑞，挖掘机驾驶员，未严格按照技术交底要求进行施工作业，在未确认周边安全的情况下，用挖掘机铲斗挖运枕木并旋转，撞击到违规进入挖掘机工作区域的周胜品，对事故发生负有责任，建议智尚公司按照公司规章制度予以处理。

上海龙鲤建设工程有限公司“1.29”物体打击死亡事故调查报告

2024年1月29日3时30分左右，在康桥镇秀沿路申江南路交界处，上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元08-02地块项目，发生一起物体打击事故，造成1人死亡。

一、基本情况

（一）事故项目情况

上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元08-02地块项目位于上海市浦东新区康桥镇秀沿路申江南路交界处，事发时项目处于设计试桩施工前准备阶段，项目未全面启动，暂未进行报建，当前主要是对场地进行清障及平整作业和项目范围内暗浜加固处理。

项目建设单位：上海国际旅游度假区横沔开发建设管理有限公司（以下简称“横沔开发公司”）；清障及涉及试桩工程施工单位：上海龙鲤建设工程有限公司（以下简称“龙鲤公司”）；挖掘机出租单位：上海智尚机械租赁有限公司（以下简称“智尚公司”）；劳务单位：上海鹏申劳务建筑劳务有限公司（以下简称“鹏申公司”）。

（二）事故相关单位基本情况

1.横沔开发公司，成立于2016年09月19日，统一社会信用代码：91310115MA1H86YP5Q；住所：上海市浦东新区秀浦路3999弄1号；法定代表人：郭亚兵；企业类型：有限责任公司（外商投资、非独资）；经营范围：许可项目：房地产开发经营；建设工程施工；建设工程设计。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：对房地产、桥梁、公路、园林绿化、市政公用基础设施的投资；园林绿化；停车场（库）经营管理；物业管理。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

2.龙鲤公司，成立于2021年12月13日，统一社会信用代码：91310118MA7DE35N6U；住所：上海市奉贤区南桥镇南桥路377号1幢；法定代表人：吴启龙；企业类型：其他有限责任公司；经营范围：许可项目：建设工程施工；建设工程质量检测；建筑劳务分包。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：工程造价咨询业务；工程管理服务；建筑工程机械与设备租赁；土壤污染治理与修复服务；环保咨询服务；普通机械设备安装服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；劳务服务（不含劳务派遣）；机械设备租赁；建筑材料销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。持有地基基础工程专业承包一级，建筑装修装饰工程专业承包二级资质，证书编号：D231716403；安全生产许可证编号：（沪）JZ安许证字[2023]012691。

3.智尚公司，成立于2018年05月08日，统一社会信用代码：91310120MA1HP1FH8X；住所：上海市奉贤区海坤路1号第2幢2676室；法定代表人：刘俊坡；企业类型：有限责任公司（自然人独资）；经营范围：自有设备租赁，机械设备、五金交电、汽车配件、摩托车配件的批发、零售，建筑装修装饰建设工程专业施工，园林绿化工程施工。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。】

4.鹏申公司，成立于2010年08月11日，统一社会信用代码：9131011356013594X0；住所：上海市宝山区市一路199号1楼2322A；法定代表人：张传福；企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；经营范围：许可项目:各类工程建设活动（建筑劳务分包）;各类工程建设活动。（依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动,具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。

（三）合同签订情况

1.2023年12月27日，横沔开发公司与龙鲤公司签订《上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元08-02地块项目清障及涉及试桩工程施工合同》，双方签订了《HSE协议书-专业分包单位》，约定了安全管理责任，工程内容上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元08-02地块项目清障及涉及试桩工程，合同金额约28.3万元。

2.2024年1月1日，龙鲤公司与智尚公司签订《挖机租赁协议》，约定了双方安全管理责任，协议内容：智尚公司提供设备型号：LG6205E的履带式液压挖掘机，及配套驾驶员等，要求挖掘机服从龙鲤公司统一指挥调度。合同金额根据项目使用签单结算。

3.2024年1月1日，龙鲤公司与鹏申公司签订《建筑工程施工劳务分包合同》，同时签订了《建筑施工安全生产协议》，约定了双方安全管理责任。

（四）事故相关人员情况

1.么伦平，男，38岁，龙鲤公司现场负责人，主要负责项目上的生产工作安排。

2.周胜品，男，49岁，鹏申公司普工，主要负责夜间场地值守、巡查。

3.张新瑞，男，33岁，智尚公司挖掘机驾驶员，主要负责操作挖掘机工作，持有挖掘机操作，证书编号：BJJJ20211127HN4730。

二、事故发生经过和报告救援情况

2024年1月28日17时左右，现场负责人么伦平交代张新瑞在29日上班前对靠近高架一侧的场地清理干净，做好平整。张新瑞于28日19时左右驾驶挖掘机开始场地平整施工，直到29日3时左右，张新瑞发现土地上有枕木，影响平整施工，需将枕木移开，张新瑞于是驾驶挖掘机用翻斗从枕木中间将其整根挖起移位，随后向右旋转挖掘机大臂，将枕木移出需平整的场地，旋转移位后发现作业区域内周胜品躺在地上，张新瑞意识到枕木击中周胜品，立即将挖掘机向后退了几米，放下枕木前去查看，见周胜品仰面头朝西南躺在地上，就拨打120急救电话。120到场后将周胜品送往上海中医药大学附属曙光医院（东院），送医途中周胜品死亡。

三、勘察调查及鉴定情况

（一）事故现场勘察情况

1.事发处位于康桥镇上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元08-02地块项目（见图一）。事发后由于救援需要，对挖掘机位置进行了移动，现场挖掘机已停靠在工地靠西侧，挖掘机东侧散落着2根枕木，枕木长9米×宽0.2米×高0.2米，一端有固定圆环。（见图二）

2.事发挖掘机为龙工（福建）挖掘机有限公司生产的型号为LG6205E的履带式液压挖掘机（见图三），2023年10月26日智尚公司委托上海邀邀吧检测有限公司对挖掘机进行检测，并出具有效期至2024年10月25日的年度检验合格报告。

（二）综合分析判断

根据现场勘查，询问调查和资料查阅等综合分析判断：周胜品在夜间场地巡查时，违规进入挖掘机作业区域，张新瑞在清理场地过程中，发现有枕木需要移除，挖掘机在挖运枕木回转时，枕木碰撞到周胜品，导致事故发生。

（三）安全管理情况

1.横沔开发公司项目部制定了《上海国际旅游度假区横沔开发建设管理有限公司08-02地块安全管理制度》，包含了安全生产责任制、教育培训制度、检查制度、安全会议制度等，并按照制度规范对龙鲤公司进行了安全教育和安全交底，同时定期组织人员开展隐患排查并督促整改，提供了《清障平整作业安全管理要求教育交底记录》和《08-02地块安全检查整改记录》。

2.龙鲤公司制定了清障专项施工方案，明确了现场障碍物分布情况、清障施工方法、地下障碍清理要求等，但未针对现场使用挖掘机挖运枕木清障过程中存在的安全风险进行全面辨识，没有辨识出挖运枕木过程中存在增大作业半径的安全风险。没有制定专门的操作规程，没有落实相应的管控措施。

3.龙鲤公司制定了《安全生产管理制度》和各类《工种操作规程》，对进场人员进行了安全教育和安全技术交底，提供了《作业人员进场安全教育培训记录》、《普工安全技术交底记录》，明确普工要远离机械运作范围，提供了《挖掘机安全技术交底》，要求挖掘机任何旋转前首先观察运行范围内有无人员和机械建筑物等，但龙鲤公司未严格督促从业人员执行规章制度和技术交底要求，作业现场安全管理缺失，未按规定安排现场管理人员，未能及时发现张新瑞违反交底要求操作挖掘机挖运枕木及周胜品违章进入挖掘机作业区域的行为。

（四）司法鉴定情况

复旦大学上海医学院司法鉴定中心司法鉴定意见书（复医【2024】病鉴字第69号）鉴定意见：周胜品死因符合胸部闭合性损伤。

四、人员伤亡和直接经济损失情况

（一）伤亡人员情况

周胜品，男，56岁，安徽淮北人，鹏申公司普工。

（二）事故直接经济损失

事故直接经济损失约人民币215万元

五、事故发生原因和事故性质认定

（一）事故发生的原因

1.直接原因

张新瑞在未确认作业区域安全的情况下，挖运枕木时撞击到违规进入挖掘机工作区域的周胜品，导致事故发生。

2.间接原因

龙鲤公司未对施工作业过程中的安全风险进行全面辨识，没有辨识出挖运枕木过程中存在的安全风险，没有制定挖运枕木的具体操作规程，没有落实相应的管控措施，对作业现场安全管理缺失，未严格督促从业人员执行规章制度和技术交底要求，未能及时发现和制止员工违章作业的行为。

（二）事故性质

调查组认为，“1.29”事故是一起一般等级的生产安全责任事故。

六、事故责任的认定和处理建议

（一）对责任者的责任认定和处理建议

1.周胜品，鹏申劳务普工，违规进入挖掘机作业区域，直接导致事故发生，对事故的发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，建议不再追究其行政责任。

2.么伦平，龙鲤公司现场负责人，夜间施工期间未按规定安排现场作业管理人员，对事故的发生负有责任，建议龙鲤公司按照公司规章制度予以处理。

3.张新瑞，挖掘机驾驶员，未严格按照技术交底要求进行施工作业，在未确认周边安全的情况下，用挖掘机铲斗挖运枕木并旋转，撞击到违规进入挖掘机工作区域的周胜品，对事故发生负有责任，建议智尚公司按照公司规章制度予以处理。

（二）对责任单位的责任认定和处理建议

龙鲤公司未对施工作业过程中的安全风险进行全面辨识，没有辨识出挖运枕木过程中存在的安全风险，没有制定挖运枕木的具体操作规程，没有落实相应的管控措施，对作业现场安全管理缺失，未严格督促从业人员执行规章制度和技术交底要求，未能及时发现和制止员工违章作业的行为。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款、第四十四条第一款的规定，对事故的发生负有责任，建议区应急管理局予以行政处罚。

上海龙鲤建设工程有限公司

“1.29”物体打击死亡事故调查组

2024年4月9日