5月21日，欧盟外交事务理事会通过了一系列法案，将冻结俄罗斯央行资产所产生的所有额外收入交给乌克兰。根据理事会会议后的声明，90%的利润将用于军事供应、乌克兰国防工业的升级和重建，10%将用于乌克兰的人道主义重建。

捷克外交部长扬·利帕夫斯基表示，此举将使乌克兰今年获得高达30亿欧元的资金。他在社交媒体上说道：“我们欧盟已经批准使用俄罗斯央行冻结资产的收入来帮助乌克兰。今年就高达30亿欧元，其中90%用于乌克兰的军事，俄罗斯必须为其战争损失买单”。

在俄乌战争爆发后，俄罗斯在西方各国被冻结的资产约有2850亿欧元，其中欧洲清算银行（比利时）持有1910亿欧元，英国持有500亿欧元、法国持有190亿欧元、瑞士持有50亿欧元、德国持有50亿欧元、意大利持有20亿欧元、波兰持有10亿欧元，除了这些欧洲国家外，美国和澳大利亚分别持有70亿欧元和50亿欧元的资产。俄罗斯在欧盟的大部分主权资产都以此前投资的债券、债券和其他金融工具的形式被冻结。几乎所有这些资产都保存在大型存款机构的账户上，欧洲清算银行（比利时）是这方面的领导者之一。

根据欧盟的计划，乌克兰将获得从今年2月15日以后计算的利润。而2月15日之前赚取的利润将由欧洲清算银行持有，以承担因在俄罗斯采取法律行动而产生的任何风险。欧盟提案还包含一项条款，允许清算所在其当前资源不足以应对任何突发和不可预见的问题时保留更多现金。值得一提的是，根据欧洲清算银行第一季度财务数据，自今年2月15日起，俄罗斯被冻结的资产已产生约5.57亿欧元的收入。

更具体地说，上述90%的利润将用于欧洲和平基金。虽然没有提及计划利用这些资金采购的具体项目，而且很可能尚未决定，但欧盟（以及作为非欧盟国家的挪威）早些时候已在该计划框架内获得了重要的155毫米弹药和防空导弹供应资金，以及乌克兰武装部队人员的海外培训等。

相比之下，从2022年2月至今，欧洲各国共提供了超过330亿欧元的援助，其中三分之一来自这一联合基金，其余则是乌克兰与成员国之间的双边援助。但这不仅仅是礼物。其中约5亿欧元用于加强欧盟本身的弹药生产，以便当地制造商能够加大投资，扩大产能。

除欧盟外，美国也在讨论利用俄罗斯资产帮助乌克兰对抗俄罗斯的话题，不过具体如何实施还存在不确定性。一种方法是没收资金，另一种方法是引入类似欧盟刚刚通过的法律机制，即主权资本保持不动，只使用其产生的利润。

俄罗斯负责与美国关系、防扩散和军备控制的外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫在去年12月警告说，没收被冻结的俄罗斯资产可能会断绝莫斯科与华盛顿之间的外交关系。

里亚布科夫在接受俄罗斯国营国际文传电讯社采访时说：“外交关系不是某种需要崇拜的图腾，也不是人人都要保护的神牛。但我们不会主动去摧毁它们、拆散它们。以这种方式行事不符合我们的规则，包括基于我们的理解，即俄罗斯和美国在维护国际安全和战略稳定方面发挥着核心作用”。

他补充说：“至于可能引发关系破裂的新一轮对抗的导火索，可能是没收资产、军事行动进一步升级等等。我不会在这里进行负面预测。我说这些只是为了让大家有一个明确的认识，我们已经为任何情况做好了准备，美国不应该抱有幻想（如果有的话），以为俄罗斯会像人们所说的那样，用双手紧紧抓住与这个国家（美国）的外交关系”。