特朗普政府日前宣布对中国建造与营运的商船征收港口费，其目的在打击中国的造船业。按照美国《华尔街日报》等诸多西方媒体的分析，该政策所针对的不只是商用船舶的建造能力，更重要的恐怕是要打压中国建造军舰的能力。不过特朗普此举除了在短期内增加全球海上营运成本之外，对打压中国造船能力几乎完全发挥不了作用。就像关税一样，特朗普此举只会增加商业成本与抬高物价，也是注定要成为他任期内的另一项烂尾政策。

中美造船业的差距非常大，美国造船业已完全衰败

特朗普是一个极度自负的人，在他看来，中国造船能力“独霸全球”让自诩为“海洋强国”的美国脸上无光，而中国造船能力的快速成长来自于低廉的营运成本，因此只要增加中国船舶的营运成本，就能压制中国造船业的竞争力。

按照新出台的港口费率，特朗普政府将会对中国船舶与航运增加约80%至250%的运费成本，而且之后还会逐年递增。这一举动等于是完全阻隔了中国船舶海上营运美国航线的可能性，带来的直接结果是大幅抬高全球航运价格。

除了试图削弱中国航运业的竞争力之外，特朗普政府更深一层的考量则是压制中国建造军舰的能力。之所以会有这一考虑，主要是因为中美造舰能力差距太大。中国早已是全球最大的船舶建造国，在2024年全球新造商船中，中国占53.3%，稳居世界第一，其次是韩国和日本，两者合起来占有42.36%，而美国只占0.11%。

更让美国头疼的是，中国造船业直接带动了中国海军实力的迅速发展。现在解放军现役军舰的数量已超过了美国。过去10年中国新建军舰数量是美国的2.3倍，与美国海军总吨位的差距也快速拉近。

最终在这一逻辑的想定下，美国人得出一个结论：只要征收中国船舶港口费，就能够削弱中国造船业的成长，并压制解放军的造舰速度。

美国的造船业已是衰败不堪，现在已成顽疾

但这种想法完全是错误的认知。2008年美国爆发金融危机时，中国建造的商船吨位只有全世界的5%，不到日韩两国的四分之一。但从2008年之后，趁着日韩造船业的虚弱，中国大力推动造船业，加快升级与建造基础设施，对日韩造船业形成后来居上的优势，同时也带动了钢铁业的快速复苏。从时机上来看，这是极佳的时间点加上正确的决策与国际环境形成的机遇，从而让中国造船业快速升级造船业基础设施，建构起梯队式的产业结构，在造船技术与资本上形成全球化格局。

中国建造的新船，不仅价格比日、韩低，交货期限还更短。从2011年到2018年，中国拿下了全球80%货柜轮以及30%的天然气运输船的新船订单，工期整整排到2033年。

相较之下，美国海军到2024年只有不到40%的舰艇能按期完成检修维护。五角大楼给17座海军造船厂进行设备升级，只进行了18%工程就出现进度延误3年、费用超支400%的窘态，配合的民用造船厂则出现人力不足甚至关厂倒闭的问题。据了解美国军民两用造船厂投资不足、开工不足的状态，已经持续了大约30年，换句话讲，美国造船业的衰落已是顽疾。

2024年全球74.1%的新造船订单由中国承接，韩国排第2，占比12%，日本排第3，占比5%，美国要在现有的条件上追赶中国可能性极低，就算要硬撑也撑不了多久。

特朗普的这一招数到最后又是烂尾

当特朗普推出“征收中国船舶港口停靠费”后，绝大部分美国专家认为：港口费与其他新增的关税一样，既救不了美国的制造业，也救不了造船业，硬在美国本土搞下去，恐怕也跟特朗普的其他政策一样走上烂尾一途。