湖南全媒体记者 彭雅惠

5月10日，衡阳市衡山县接到中央第五生态环境保护督察组交办信访件，当地群众投诉该县长江镇高观村湖南蓬福牲猪养殖专业合作社“臭气难闻，影响生活”。

（湖南蓬福牲猪养殖专业合作社公示牌。 彭雅惠 摄）

早在2021年第二轮中央生态环境保护督察进驻湖南期间，该牲猪养殖专业合作社就曾被投诉“养殖废水直排附近池塘”问题。

5月16日，衡山县政府向省配合中央生态环境保护督察工作领导小组反馈：“预计2024年12月可以办结。”

这个被中央生态环境保护督察组两度“点名”的养猪场，为何不立即关停？记者进行实地走访。

先天不足，坚持改进

16日上午，记者走进湖南蓬福牲猪养殖专业合作社，1300平方米猪舍里已经没有猪，只有三名工人在清洗地板和食槽。屋顶的喷淋装置全部打开，40多个喷头持续喷洒着除臭剂。

“4月份，养殖的1000头猪已到出栏期，4月28日全部出栏。”养殖主袁建忠说，目前正在清理和消毒阶段。

（目前，湖南蓬福牲猪养殖专业合作社正在清理和消毒。 彭雅惠 摄）

2019年至2020年，受非洲猪瘟等动物疫病影响，生猪稳产保供成为全国各地保障民生的大事。为助力生猪稳产保供，2019年12月，农业农村部按照“放管服”改革要求发布通知，暂停执行关于兴办动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物无害化处理场所的选址距离规定。

正是在这个特殊时期，袁建忠回乡创业养殖生猪。在合法合规办理林业、国土、农业、环评等级备案等手续后，2020年7月，他选址在自家屋后建设湖南蓬福牲猪养殖专业合作社，旁边紧邻3户村民住宅。

“该合作社配套建设了粪污收集池、厌氧池、好氧池、5级沉淀池、固液分离机等环保设施，但养殖第一批生猪时，管理不到位，部分养殖废水渗漏，对紧邻村民造成影响，因此被举报。”衡山县生态环境部门相关负责人告诉记者，2021年第二轮中央生态环境保护督察组交办问题后，14天内，县农业农村部门、生态环境部门联合长江镇政府，责令袁建忠整改，用粪污车清运渗漏的养殖废水，对堆放猪粪全部实现资源化利用，并完成养猪场环境卫生清理，消除了对周边环境影响，成功整改销号。

但紧邻民居是“先天不足”，生猪养殖仍然影响到邻居日常生活。2023年，衡山县人民检察院、省第二轮生态环保督察，均对湖南蓬福牲猪养殖专业合作社是否存在污染问题，进行了重点关注。

“追加投入60万元，新建环保设施。”袁建忠说，去年，新建了30平方米废气收纳室、添置了全自动高压除臭装置，全力做到养殖废水不外溢、臭气最大程度消除。

整改问题，兼顾民生

“经调查核实，这次举报部分属实。”衡山县相关部门负责人介绍，经过多次督导整改后，湖南蓬福牲猪养殖专业合作社粪污处理及资源化利用基本到位，未发现污水外排（外溢）等违法情况，虽然除臭装置均正常运行，但仍存在臭气。

“前前后后已累计投入200余万元。”面对再一次被投诉，袁建忠有些激动，他表示，为经营好湖南蓬福牲猪养殖专业合作社，全家人投入全部积蓄，并向银行贷款近百万元。

（养殖主袁建忠展示去年购置的除臭设备。 彭雅惠 摄）

“统筹经济发展、民生保障和生态环境保护，本次中央生态环境保护督察禁止搞‘一刀切’和‘滥问责’。”5月12日，衡阳市委副书记、市长朱健现场跟踪督办中央生态环境保护督察组交办问题整改，全面了解湖南蓬福牲猪养殖专业合作社情况后，认为需要拿出精准举措，“整改，是为了更美好生活。”

5月13日至16日，长江镇党委、政府负责人连续走访湖南蓬福牲猪养殖专业合作社所在村村民。

“今年臭气明显减少了，只要除臭装置不关停，生活基本不受影响。”袁金平、朱力根反馈，他们正是紧邻湖南蓬福牲猪养殖专业合作社的2家农户。

5月16日，衡山县相关部门确定整改方案，要求湖南蓬福牲猪养殖专业合作社委托第三方环境保护检测公司开展臭气浓度监测，在异味消除之前，未经批准不得购入仔猪进行养殖。镇、村也将联动，协调好湖南蓬福牲猪养殖专业合作社与周边邻里关系。

“未来，我们计划边整改边转型，因地制宜引导发展现代绿色农业。”衡山县相关部门负责人表示，对于养殖户的后续发展还将拟定周密方案，同时对今年以来全县收到的畜禽养殖污染投诉进行梳理，进一步强化监管、防范生态环境风险。