浪费8000亿欧元？或令欧盟解体？

欧盟委员会主席冯德莱恩在3月初推出了一项名为“重新武装欧洲”的计划，想借此来赢得与俄罗斯对抗的胜利，以及摆脱欧盟在军事上对美国的依赖。

但将近2个月过去，此项计划不仅进展缓慢，还引来了诸多非议。甚至有人开始担忧，这项计划倘若失败，欧盟将面临解体的风险。

这究竟是怎么回事呢？

8000亿欧元的计划

自特朗普上任以来，美国对欧洲政策、尤其在俄乌战争问题上的重大转向，已使得欧盟国家对美国的依赖开始有所松动，美国的“背刺”也令欧盟开始重新审视和调整自己的防务战略。

但是，欧盟在如何筹措军费、如何平衡各国财政利益等方面，一直存在着诸多困难。

为解决财政军费困难，欧盟委员会主席冯德莱恩便于2025年3月的欧盟特别峰会上提出了一项涉及8000亿欧元投入的计划，并将其命名为“重新武装欧洲”，想藉此强化欧洲大陆的国防能力。

根据计划，各成员国可提升不超过GDP3%的金额作为军费，且该金额可以不纳入赤字预算限额。

如此一来，欧盟成员国就可以在四年内大幅增加6500亿欧元的国防预算。另外的1500亿欧元，则由欧盟设置的专项贷款提供。

实际上，类似“重新武装欧洲”的想法早就有人提出过。只不过在此之前，各个成员国之间从未达成过一致认可。

然而，此次情况却大为不同。面对美国的巨大转变，欧洲似乎意识到了前所未有的危机感。

所以，8000亿计划一经提出，波兰总理图斯克就第一个站出来发表了看法。

他认为，欧洲必须迎接这场军备竞赛的挑战，也必须赢得这场竞赛。并且强调，欧盟作为一个集团，有能力赢得与俄罗斯的任何军事、金融或经济对抗。

包括一向注重预算稳定的德国，都在这次会议上充分认可了大幅度提升欧洲防卫费用的重要性。

从这一变化可以判断，未来四五年，欧盟增加国防投资融资、强化整个欧洲的防务等措施，将势在必行。

有了这笔资金，至少两个成员国可以在防空、导弹、无人机和反无人机系统以及火炮系统等最需要的领域进行联合投资。

同时冯德莱恩还表示，根据这项计划，会员国将能够大规模地加强对乌克兰的援助。

然而，数十年来都依赖于美国保护的欧洲，真的可以通过这项计划迅速填补“美国撤出”后留下的安全真空吗？

欧盟面临的挑战

虽然计划得到欧盟领导人的支持，但具体实施过程中，却遇到了一些挑战。比如法国、意大利、西班牙等国家，就拒绝了计划中关于1500亿欧元贷款的提议。

由于这些国家本就财政困难，政府的债务负担很重，所以他们更希望获得捐赠而非贷款。

还有就是，欧盟内部在安全议题上存在差异。东欧、北欧与南欧在面对俄罗斯威胁时的利益不同，很难进行统一的规划。

另外，美国对欧盟的这一计划也显得态度复杂。以特朗普政府精明，自然是希望欧洲把增加的军费开支用于从美国采购武器。

而该计划的长期目标本就是实现欧洲的防务自主，提升欧盟的军事实力，减少对美国的依赖。

资金肯定是更倾向用于恢复欧盟国家的军工生产能力，因此分配到采购美国武器的份额一定是远低于美国预期的。

这是否会遭致美国的不满，认为此举可能削弱美国在欧洲的安全主导地位，从而对该计划从中作梗也未可知？

鉴于这一情形，意大利前总理孔特曾公开表达过对这项计划的不满和悲观预期。

他认为，欧盟内部分配的严重分歧，将会导致这8000亿欧元被白白浪费。并且，让每个国家都武装自己，反而会促使欧盟解体。

孔特觉得，欧盟的当务之急应该是从特朗普手中夺回和平谈判的主导权。要让欧盟回到谈判桌前构建和平前景而非交给特朗普，更不是大搞竞赛、引发战争恶性循环。

当然，即使排除孔特所说的种种弊端，欧盟想要实现“重新武装欧洲”的愿景也是困难重重的。

因为，欧盟的作战体系对美国的依赖是根深蒂固的。同时，欧盟各国的武器生产能力与俄乌战场上的实际需求已经严重脱节。

更有甚者担忧，冯德莱恩会不会利用武装欧洲的钱给美国的军工厂商冲业绩。

毕竟，这项计划如果做好了，冯德莱恩从此在欧洲声名鹊起；就算搞砸了，冯德莱恩个人也可以凭帮助过美国军工厂商的业绩，到美国吃香喝辣。

总而言之，当一项计划同时肩负着重建军工体系、支援乌克兰、应付美国的关税战等几个重任时，8000亿欧元也许根本不够用。

而欧洲一体化的进程，仍可谓困难重重！