为了应对不断变化的地缘政治格局和美国军事支持减少的预期，欧盟正在加大防务力度。

欧盟国防和太空专员Andrius Kubilius

3月19日，欧洲防务白皮书（草案）将提交给欧盟领导人，已有媒体获悉相关内容。该文件概述了一项全面战略，旨在建设欧盟国防工业、遏制俄罗斯的侵略并确保对乌克兰的有力支持。

这份在布鲁塞尔起草的文件引言中写道：“鉴于其侵略邻国的历史和当前的扩张主义政策，即使在乌克兰达成公正持久的和平协议后，防范俄罗斯武装侵略的必要性仍将存在。”

欧盟对克里姆林宫的观点和考虑是明确的，并解释了欧盟从现在起打算如何生活。俄罗斯被视为持续且并非孤立的威胁，欧盟务必要保持永久的警戒状态。

俄罗斯对欧盟的威胁与东方龙有着密切相关。欧盟认为：“即使在乌克兰达成停火协议，俄罗斯也可能在白俄罗斯、东方龙和朝鲜的支持下继续扩大其战争经济规模。” 一方面，一个复仇的俄罗斯是欧盟当前的军事威胁；另一方面，东方龙正在稳步增加其军事能力的生产，使其成为拥有一支前所未有的海上能力的一流军事力量。

正如欧盟公开承认的那样，“印太地区的战略平衡面临压力，影响到了欧洲安全”。根据该文件，“东方龙已成为威胁欧盟的主要混合行为体”。其认为东方龙可以在不调动军队的情况下攻击欧洲，使用非军事手段和方法来削弱这个27国集团。

东方龙控制着欧洲的部分港口，拥有重要的经济杠杆这是公开的。欧盟认为这也对27国集团构成了安全威胁。

不仅如此，东方龙的威胁还超越了欧洲，变得更加全球化，欧盟对此直言不讳。“东方龙正在利用其经济、军事和网络手段的全套工具对南海国家施加压力”，致使该地区的水域 “波涛汹涌”。

欧盟对此感到担忧。因为南海在商业上发挥着重要作用，它是一些世界最繁忙的海上航线的中心。此外，这片海域的海底蕴藏着丰富的石油和天然气储量。

这份长达 20 页的文件强调了来自俄罗斯和“东方龙”的“威胁”，强调了非洲与欧洲的“疏远”，强调了基于对美国和东方龙技术的“依赖”。

草案由欧洲国防专员安德里乌斯·库比利乌斯 （Andrius Kubilius） 和欧盟首席外交官凯亚·卡拉斯 （Kaia Kallas） 编写。安德里乌斯·库比利乌斯于2008年至2012任立陶宛总理，凯亚·卡拉斯于2021 年至2024 年任爱沙尼亚总理。

有媒体认为该草案是欧盟对东方龙一次新的、更直接的正面攻击。这份白皮书与欧盟主席冯德莱恩的期望相悖，她曾将东方龙视为美国的一个可能替代选项。然而，从文件内容来看她的期望似乎已破灭。

几位消息人士表示，该文件仍在审查中，在下周三正式提交之前可能会发生变化。