雅典的黄金时代在伯利克里当政时出现，这个时代比之前的民主改革领袖梭伦、克里斯提尼当政的时间要长。

伯利克里的威望很高，改革也符合全体公民的最大利益，因此他能够担任雅典的民主派领袖，和执政官好几十年。

虽然每年都要重新选举执政官，但伯利克里的政策和贡献，让他破了这个规矩。

伯利克里在雅典当了很长时间的领袖，但他没有搞以前的那种僭主政治，那种非常强调个人专制的政治。

伯利克里虽然是贵族出身，但他的政治理念，是为了雅典的普通公民和工商业者着想。

伯利克里的改革中，几乎看不到他要保护贵族的政治利益。相反，贵族的政治优势和特权，在伯利克里的时代已经基本消失了。

实际上，伯利克里在雅典主持民主改革之前，雅典城邦的民主政治，在克里斯提尼时期，就已经发展得很不错了。

希波战争期间，虽然雅典出现了战时专制的领导机制，但这是为了保护雅典城邦的安全。所以说，当时的雅典民主政治，并没有受到战争的影响和破坏。

到了公元前487年，本来规定雅典执政官，必须通过民主选举才有法律效益，但是后来执政官的选举变成了抽签决定。

尽管梭伦制定的规则规定，只有第一和第二等级才有资格担任城邦的执政官，和其他高级官员，但通过抽签决定候选人的方式，也可以视为民主政治发展的一个重要标志。

在抽签制度下，每个人成为雅典执政官和高级官员的机会都是平等的，这就避免了有人通过金钱贿赂腐蚀政局的现象。

伯利克里对雅典民主政治的全面改革，使雅典一度成为古希腊城邦时代，最具民主光辉的团体，在古代世界的民主政治社会中占有重要地位。

公元前487年，雅典城邦规定，第一和第二等级的执政官候选人，以及其他高级官员的候选人，都是通过抽签决定的。

到了公元前457年，执政官的候选人资格已经放宽到了，第三和第四等级的公民群体，选拔方式依然是以抽签为主。

也就是说，在那个时候，雅典城邦的所有合法公民，都有了平等的政治权力，他们都有机会进入到城邦的高级政治团体当中，甚至有可能担任执政官。

这种广泛的民主和直接的民主现象的出现，与伯利克里的改革有直接的关系。

而伯利克里这个人，他渴望发扬雅典城邦的民主政治，并且维护广大城邦公民的政治权力，这是由于他的性格是由他早期的生活环境和生活圈子决定的。

根据历史资料，伯利克里的母亲是雅典的前任民主执政官克里斯提尼的侄女，她年轻的时候就积极参加了民主运动，对伯利克里的民主意识产生了深远的影响。

伯利克里不仅受到雅典城邦，著名的民主派运动加阿纳克萨哥拉斯的启蒙，还有出身于中下层平民的民主加厄菲阿尔特，在他参与政坛时期作为伯乐。

伯利克里从小就受到民主思想和民主政治的熏陶，这是他今后积极投身于雅典城邦民主政治建设的主要动力。

伯利克里改革的第一项任务，就是将民主抽签选举的方式推广起来。

在公元前487年，已经有了一些官员在第一和第二等级公民的抽签中被选出来，但是这样做也有一些问题。

伯利克里为了解决这个问题，对抽签选举进行了一些调整。比如，他规定每个选区在内部，先选出一些有资格或者有威望的人，作为城邦执政官和重要官职的候选人。

然后，这些候选人在全体公民的民主抽签中被选举出来。这样的选举方式，可以帮助雅典选出优秀的领袖，同时也能发扬民主政治风格。

对于中下级官员，伯利克里则简化了选拔程序，这些官员全部通过全体公民的抽签选拔，这样，每个公民都有机会成为城邦公职人员。

早在克里斯提尼改革后，雅典城邦的公民大会，就已经成为实际上的权力机构，并且设立了五百人议会，来负责处理日常政务。

这种政治制度在伯利克里时代，得到了进一步的巩固和加强，公民大会的权力地位得到了极大的提升，而且直接民主的政治决策方式，成为了公民大会做出决策的主要方式。

任何决定和官员的任命，都需要经过全体公民的投票表决才能确定。

其实，那时候的公民大会也不是绝对的权力机构，伯利克里为了让公民解决有些时候意见不统一，或者各自支持率非常接近的问题，他允许持有反对意见的公民，上台发表演讲表示请愿。

此外，伯利克里在雅典城邦公职人员的监督方面，也做了严格的规定，任何官员，包括权力很大的执政官和十将军委员会，都在公民大会的集体监督之下，如果他们的政绩不好，甚至会遭到责骂。

在公民大会成为雅典真正的权力机构后，执政官和十将军委员会在做任何决定之前，都要经过公民大会的集体投票。

如果违反了这一民主规定，雅典的公民可以把他们开除公职，甚至通过陶片放逐法流放到海外以示惩罚。

伯利克里时代的雅典民主政治，已经成为人们的日常习惯，这种习惯的形成是经过多代改革者的努力才达到的。

与此同时，那些曾经拥有经济和政治特权的贵族们，在雅典的民主政治发展快速，他们的权力逐渐减弱。

特别是在伯利克里时代，贵族和成年男性公民，在政治权力方面没有太大的区别。

贵族的职责也开始转变，在工商业主和普通公民占据政治资源后，他们只能参与雅典的宗教事务。

伯利克里的时代，雅典的民主政治走向了巅峰，所有的成年男性公民，都可以通过民主抽签的方式成为公职人员，甚至是执政官。

这在以前的雅典和整个古希腊城邦时期，都是难以想象的。以前的雅典公职人员是没有工资的，他们所有的费用都需要自己承担。

公职人员的经济负担太重，让很多城邦的中下层公民都觉得难以承担。

为了让更多的公民积极参与到民主政治中来，伯利克里建议给公职人员发放津贴和工资补助。

因为这些公职人员是雅典公民的公仆，他们为雅典城邦的法律法规的发展和公民的幸福生活，付出了很多时间和精力，所以提高他们的待遇是合理的。

伯利克里在节假日给公职人员发了节日补贴，还每天给他们生活补助。这样的待遇还推广到了全体公民，在公民大会上投票的时候。

伯利克里让公职人员的待遇提高，解决了第四等级因为经济负担，而不能参加政治的问题，这大大加快了雅典城邦民主政治的发展。

雅典的民主政治在伯利克里时期，确实达到了古代世界奴隶制民主政治的顶峰，但这也意味着，这种民主的基础是建立在奴隶制之上的。

也就是说，只有奴隶主才能享受这种民主，奴隶们仍然受到奴隶主的残酷剥削，没有任何政治权利。

另外，只有本城邦的合法男性成年公民才能参与政治，女性和外来公民都被排除在外。

雅典的民主政治从梭伦改革开始发展，直到伯利克里时期，经历了大约100年的时间，终于达到了黄金时代。

这个过程虽然时间不长，但却能取得如此大的成就，足以证明雅典民主政治发展速度之快。

在这100年里，雅典城邦成功建立了奴隶制民主城邦，成为了古希腊城邦时代的民主代表。

伯利克里的改革，对雅典城邦的民主政治有着重要意义，可以说是属于划时代的改革。

虽然抽签选举方式并不是他独创的，但是这种政策能够充分体现民主政治的伟大之处，在他的时代扩展到了整个雅典城邦。

抽签选举从原来只限于执政官和高级官员，扩展到了第三和第四等级，这充分表明了伯利克里时代雅典民主政治的快速发展。

在这个时候，公民大会成为了真正意义上的城邦权力机构，贵族集团的政治影响力，比不上当时的雅典全体公民。

受到工商业主和广大平民的影响，贵族势力基本上退出了政治舞台。

曾经风光无限的贵族们，只能把精力放在宗教事务上，找寻自己在神学世界中的身份认同，也许这是他们获得心灵安慰的一种方式吧。

伯利克里时代的雅典民主政治虽然很厉害，但也有不足之处。因为这是个奴隶制国家，所以雅典的民主政治只能给少数人享受。

超过城邦公民人数一半以上的女性，和外来公民是没有政治权利的。

这些成年男性公民都是大奴隶主，他们剥削人民，所以我们要认识到雅典的民主政治，并不是完美的。

参看文献：《雅典政制》