平阳县综合交通运输“十四五”发展规划(节选）
2024-03-25
综合交通布局方案
（一）布局原则
坚持着眼全局、内外衔接。全面对接“一带一路”、长三角高质量一体化发展等国家战略，统筹衔接省内“六纵六横”通道布局和温州都市区综合交通体系，全方位、多角度服务国家开放大局和浙江省、温州都市区经济社会发展全局，提升辐射带动周边区域发展的能力，充分发挥交通运输的基础性、先导性、战略性作用。
坚持统筹规划、共建共享。树立大交通发展理念和全域交通“一盘棋”思想，打破区域间、部门间和不同交通方式间的藩篱，推进县域各方式交通运输资源统筹规划、整体布局，以县域轨道、快速公路网等一体化快速交通网络规划建设，引领温州南部副中心一体化发展，推动平阳高质量融入长三角城市群、对接海西经济区。
坚持服务民生、公平普惠。以建成人民满意交通为统领，坚持以人民为中心的发展思想，推进城乡交通基本公共服务均等化，着力提升运输服务效率和服务品质，增强人民幸福感、获得感、安全感，实现“人享其行、物优其流”。
（二）布局思路
按照“圈层发散、轴带辐射、枢纽强化”的思路，完善不同运输方式构成的综合立体交通网络布局，全力打造优质发达的对外骨干网、高效完善的一体化快速网、普惠广泛的基础服务网，优化内外交通结构，强化交通运输重要枢纽节点建设构建“对外交通快速化、对内交通便捷化、综合枢纽一体化”的综合交通体系。
（三）布局方案
1．县域空间结构布局
《平阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出构建“一主一副一带三区”的城市空间格局，提升发展南部副中心，加快建设由平阳、苍南、龙港组成的都市区南部副中心，大力推进鳌江流域协同发展。
“一主一副”：即昆鳌主中心与水头副中心。“一带”即沿江城市发展带。加快建设“一主一副”。昆鳌主中心要加快昆阳城东新区、鳌江滨江商务区等重点区块建设，构建快速交通网络，推进万全、海西等城镇协同发展。水头副中心要加快北港新城建设，完善内外交通网络和公共服务功能，强化对周边乡镇的辐射带动作用。
“十四五”发展重点及任务
任务1：谋划区域一体化交通布局，融入省市级交通大通道
“十四五”期间，平阳县将以 “六纵六横两环”为布局，加快完工104国道西过境建设，加上现有228国道、甬台温高速公路、甬台温高速公路复线、老104国道、万鳌公路形成“六纵”。规划228国道至海西公路，加上现有绕西南高速公路、昆宋公路、城东至海西公路（城新线）疏港大道、胜利路、形成“六横”；开工古盘山快速通道二期工程，规划城海线，与胜利路、228国道以及古盘山快速通道一期工程组成内环；开工滨海景观大道，与昆宋公路、疏港公路、车站大道、昆鳌大道组成外环。
紧抓温州南部区域一体化发展契机，充分发挥设施资源优势，综合优化县域立体交通布局。对外依托通用机场、高速公路、城市轨道交通建设，扩大区域、都市圈交通时空圈辐射广度；对内依托高等级快速公路衔接，打造内联畅通，出行便捷的交通体系。进一步提升平阳作为温州南部交通枢纽的服务能级。
1．加快推进高速公路建设，加强对温州南部地区辐射带动
“十四五”时期，积极推进高速公路重点项目建设工程，进一步完善县域范围内高速公路网络衔接。加快瑞平苍高速公路（龙丽温至甬台温复线联络线）建设，与龙丽温高速公路、甬台温复线高速公路鳌江形成东西横向贯通三条高速公路，起到连接沿海经济发达区域和山区欠发达区域的横向纽带作用，形成环鳌江流域的高速公路环线，增加经济辐射范围，形成温州南部经济发展的新增长点。满足瑞安、平阳、龙港、苍南之间区域快速交通和防洪救灾通道的迫切需求，建设鳌江流域中心城镇群创造优质交通条件。
加快推进G15沈海高速公路温州市南白象枢纽至万全枢纽段改扩建工程前期工作，项目建成后对缓解高峰时期G15沈海高速公路部分路段拥堵，完善温州南部地区路网结构有重要意义。
积极谋划合温高速南延工程，力争纳入省市级规划，该通道建成后与合温高速、瑞苍高速景宁至柘荣高速共同形成纵贯皖、浙、闽三省的南北大通道，进一步扩大县域高速公路15分钟时空圈覆盖范围，大幅改善平阳县西部地区出行不便问题。
2．积极协调推进沿海高铁等重大项目建设
温福高铁途径浙江温州市，福建宁德市和福州市，线路全长313公里，其中温州境内106公里，平阳段全长29公里，设计时速350km/h。建成后，温州都市圈至海西都市圈通行时间缩短至一小时，“十四五”时期加快推进沿海高铁项目前期工作，全力争取在鳌江设站，力争在“十四五”期间开工建设。
铁路S3线作为南部地区融入全市都市区优质生活圈的快速公共客运廊道，作为构建未来温州都市圈的东部沿海联系轴的重要支撑。考虑到未来温州南部地区一体化进程推进，未来温州东部沿海地区南北向客流预计将达到91.5万人次/日，平阳县中心区与温州市中心区以及龙港、苍南的快速化交通联系将愈加紧密。“十四五”时期应向上积极争取市域铁路S3二期工程尽快接入平阳，加快融入全市优质生活圈。
3．加快县域快速化交通体系，构建“畅行平阳”
“十四五”时期，积极推进G104、G228、S218、S219建设，到2021年力争实现104国道西过境线、G228国道（平阳段）建成通车使用。积极推进S218、S219省道前期工作，力争到“十四五”期末基本完成项目主体工作，并积极争取纳入省级重点建设项目。
进一步贯穿东西通道，畅连“瑞平苍高速+甬台温高速”“218省道+104国道西过境”“港站城大道”“230省道+104国道”“57省道复线+218省道+228国道”五条通道，打通“大动脉”，畅通出行“快时代”。
西部路网将以“三纵两环十五射”的布局。续建瑞平苍高速平阳段、开工 218省道、219省道组成“三纵”；谋划瑞平苍高速至南雁荡山景区南北接线工程，加上现有的水头环城北路、57省道复线形成“一环通道”；谋划218省道至219省道南北连接线，开工建设环南雁荡山景区道路工程，与现有的闹南公路、防洪通道形成“二环通道”；开工苔湖至维新等五条西部红旅项目，谋划青街至莒溪公路、顺溪至九峰公路、218 省道至平阳坑连接线等项目，加上现有文平公路、雁顺公路、桥南线、仰矾线、顺吴公路等，形成“十五连”，辐射怀溪、顺溪、青街等西部乡镇。继续高质量建设“四好农村路”，畅通“毛细血管”，构建独具平阳特色的美丽公路，为共同富裕增添底色。
4．完善城市路网与周边县市城市快速通道衔接，促进昆鳌一体化发展
加快建设昆鳌一体化交通中心以昆鳌大道、车站大道、滨江大道为发展轴线，加快推进城东新区、滨江商务区等重点片区的城市交通路网设施建设，通过交通走廊和综合交通枢纽的设置、整合，协调一体化综合交通体系，构筑一体化综合交通体系模式，打造昆鳌“15分钟交通通勤圈”，打造与瑞安、龙港、苍南打造“30分钟交通走廊带”。
结合与万鳌大道、车站大道、东海大道等门户交通轴带，强化跨区域协同发展，对内突出平阳交通枢纽地位。对外北融市区、南连苍南、西引文泰，加快温瑞快速路延申工程、鳌江二桥工程建设，推进平阳高铁站至龙港快速路，至昆阳、水头、萧江、万全快速路，至瑞安曹村、苍南江南片区以及泰顺、文成等快速通道研究。远期谋划鳌江新城至龙港中运量轨道交通。
5．推动西部地区美丽公路建设。
扎实推进美丽经济交通走廊建设，全面实行县、乡镇、村三级道路路长制，提升城乡运输服务一体化水平。持续深化四好农村路建设，因地制宜、有序推进乡道提级改造、村道单车道拓宽改造以及县乡村联网路建设，基本实现有条件的较大自然村通硬化公路以及边远山村通达公路。推进美丽公路建设，改善乡村旅游交通基础设施条件，支持乡村旅游发展。加快推进绿道网建设，实现省级绿道 3 号线县域内绿道 48.9 公里贯通，省级绿道 8 号线县域内绿道 82.3 公里贯通。
持续推进农村公路安保工程、危桥改造等，改善安全通行条件，促进农村公路建管养运协调发展。到2025年基本实现有条件的较大自然村通硬化公路以及边远山村通达公路。推进美丽公路建设，改善乡村旅游交通基础设施条件，支持乡村旅游发展。持续推进农村公路安保工程、危桥改造等，改善安全通行条件，促进农村公路建管养运协调发展。
6．推动平阳港区建设，助力运输结构优化调整
围绕碳达峰目标与碳中和愿景，以打造绿色低碳交通为主线，紧抓交通领域减排核心，推进运输结构优化调整。不断推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。加强码头作业和船闸联合调度等智慧化管理，促进水路运输降本增效。
依托平阳港区，向上争取平阳港纳入上位规划获得项目建设支持，推动水运复兴；远期启动平阳临港经济区建设，与瑞安共同推进争取设立沿海铁路平阳港货运支线，建立“港铁联运”大通道。
