起诉中国索赔?菲律宾越闹越起劲,却还妄想中国多投资、多买榴莲

肖斌老师 2023-09-23 14:54:08

自小马科斯上台后,菲律宾政府的对华态度开始出现大幅改变,不仅主动协助美国扩大在南海的军事存在,还多次在南海地区向中国挑衅。虽然中国从大局出发一度保持克制态度,但小马科斯政府的态度愈发嚣张,甚至公开宣称要到国际法庭起诉中国。颇具讽刺意味的是,菲律宾竟一边挑衅中国一边还妄想经济上获得中国帮助,尤其是扩大对华榴莲出口与中国对菲投资。

据观察者网9月21日报道,中国外交部举行的例行记者会上,有记者向主持人毛宁询问有关菲律宾政府声称,中国破坏菲律宾在南海地区的珊瑚礁并考虑就此向国际法院提起诉讼的问题。毛宁毫不客气地表示,菲方有关指控纯属子虚乌有,毫无根据。而且毛宁还劝告菲律宾方面不要利用虚构的信息编排政治闹剧,整天想着给自己“加戏”。如果菲方真的关心南海的生态环境,就应当尽快拖走在仁爱礁非法坐滩的军舰,停止向海洋排放污水,防止持续生锈的军舰对海洋造成不可逆转的损害。

很显然,所谓的“保护珊瑚礁”不过是菲律宾用来挑衅的借口,至于“考虑起诉到国际法庭”更是滑天下之大稽。菲律宾方面所谓的起诉到国际法庭的说法可谓是贼喊捉贼,不过是痴人说梦自说自话,注定是自讨没趣。试图拿“国际司法管辖”的话题来压中方接受菲律宾的非分之想,这一套拉大旗作虎皮咋咋呼呼的操作可谓是旧调重弹。今年是“南海仲裁案”裁决出台七周年,通过所谓的国际仲裁庭做出裁决给菲律宾方面撑腰壮胆,最后也不过是自讨没趣无果而终,而且还可能引发更大的危机。中国方面完全可以借此机会采取行动,以“保护海洋”的名义要求菲律宾撤走仁爱礁的老旧军舰。而菲方对此自然是心知肚明,在对外宣传中只使用“考虑”这种模糊的字眼。

若只是看菲方的各种官方声明,似乎菲律宾已经和中国“不共戴天”,誓要将“反华”进行到底。可现实往往充满着戏剧性,菲方一面积极从政治和军事上向中国挑衅,另一面却希望中国扩大从菲律宾的榴莲进口。据菲律宾通讯社报道,菲律宾贸工部官员9月19日在线上记者会上表示,尽管有很多因素制约着菲律宾榴莲种植者在中国最大限度地发挥潜力,但菲方还是会努力解决问题,提高生产效率,争取在中国榴莲市场获得良好份额。菲官员特别强调,菲律宾水果出口商在中国市场的潜力仍然很大,因为中国作为世界最大市场有着巨大需求。同时,菲律宾驻广州总领馆商务领事福安来也表示,自去年4月首批新鲜菲律宾榴莲运往中国以来,潜在的中国买家已经开始考虑从菲律宾采购这种水果。可受到产能限制,菲方还没有能力向中国买家稳定的供应。

同以上两位高官一样,菲律宾贸工部副部长塞费里诺·鲁道夫也对菲榴莲对华出口前景抱有非常乐观态度。他非常笃定菲律宾榴莲一定会在中国热卖,而当下唯一的阻碍就是菲方自身的果农生产率低下的问题。他还特意提及1月份菲总统小马科斯访华期间与中方签署的20亿美元的水果出口协议,并强调菲是中国最大香蕉来源国。

除香蕉外,菲律宾还希望中国扩大对菲律宾镍矿开采的投资。由于当前全球新能源汽车业发展方兴未艾,需要大量的镍来制造电池。菲律宾目前已探明的镍矿储量在全球排前10名,2021年的镍矿产量仅次于印度尼西亚,所以菲方希望吸引投资者投资菲律宾的镍矿加工产业,为菲律宾的天然资源增值并制造更多就业机会,而中国明显是重要“动员对象”。

菲律宾贸工部长帕斯夸尔9月13日陪同总统小马可斯前往新加坡出席米尔肯研究所亚洲峰会时接受《联合早报》的采访,他表示菲律宾政府希望能在国内给镍矿加工增值,生产电动车电池正极的前驱体材料,甚至直接在菲律宾生产绿色电池,并且菲方也不会像印尼那样禁止未加工镍矿出口。随后话锋一转,指出菲律宾有九成镍矿出口到中国,中国生产的电动车电池,有不少用的是菲律宾的镍。所以他口中给本土镍矿增值所需的技术和资金来源地不言自明,此前的表态更像是对中国的“喊话”。

为进一步向中国表明态度,帕斯夸尔还大力称赞中国,认为中国是世界主要的电动车生产国,因此菲律宾希望吸引中国投资者到菲律宾设厂,包括矿物冶炼厂、电池制造厂乃至电动车生产线。而且目前美国企业正从中国出走寻找新的投资地点,那么中国企业也可以在中国以外寻找新地点,菲律宾显然是中国的“重要选择之一”。虽然中菲之间围绕南海问题有很大争执,但帕斯夸尔却称毫不不担心,认为这不会影响到中菲的贸易和投资关系以及两国人民之间的关系。

结合菲律宾政府对中国军事上的挑衅态度和部分商贸高官对中国的奉承言辞不难看出菲对华的基本态度,那就是“左右横跳”。小马科斯政府非常清楚,前任杜特尔特对于的中菲关系的处理事非常理性务实,与中国保持良好的关系不仅可以为菲方带来巨大经济利益,还可以让中菲之间建立通畅有效的互信沟通机制。随着全球经济持续疲软,中国已经成为世界上为数不多的活跃经济体,若全面放弃中国市场必定会给菲经济带来毁灭性打击。可作为本土亲美派的代表,小马科斯如果不能表现出足够的对华强硬态度,那无异于动摇自身的执政基本盘。届时,是否能完成任期都将成为未知数,更勿庸提有任何作为。因此在中美间采取“左右横跳”的政策显然是“务实选择”,更何况亚洲地区还有一个日本的“成功范例”在前,菲律宾方面完全可以抄作业效仿日本的做法。

表面上看小马科斯政府这种“经济上依靠中国政治和安全上依靠美国”的政策似乎非常完美,甚至有一丝“顶层设计”的味道。但菲方却忽略一个至关重要的因素,那就是中国国力的变化。日本当年能顺利推行“政冷经热”政策的大前提是日本是全球第二大经济体,而美国对中国也有着综合国力上的绝对优势。可随着中国超越日本之后并逐渐缩小同美国的综合国力差距,日本的“政冷经热”政策亦最终破产。在这个世界上,实力永远是国家政策选择的重要基础。中国在国力相对较弱的时候政策选择空间小,有时候也只能被迫做出一些让步,甚至不排除接受其他国家不甚合理的要求。而当国力有了大幅度的提升和增强之后,自然不会任由他国政策损害中国的发展利益与合理的诉求,完全可以采取必要措施更加主动地塑造有利于中国发展的国际环境。

客观而言,菲律宾作为南海地区一个特殊位置和角色的国家,站在自己的立场上做出左右摇摆的选择也是可以理解的。毕竟美国依旧是全球唯一超级大国,在亚太地区也维持着庞大驻军,至少表面上看起来还拥有可以威慑中国的实力和野心。此外,美国政府当前的对华政策也趋于激进,不断在经济领域出台对华制裁法案,还频频在中国近海搞小动作试探中国底线。如果菲律宾配合美国,那美军应该会向菲提供充分的安全保障,而这种安全保障反过来又会成为菲与中方讨价还价的筹码。

但菲律宾方面的政策选择最大的问题就是美国反华意志的坚定程度,不久前美国商务部已经证实将放松对华芯片出口禁令,不再限制中低端芯片的对华出口,将主要精力放到高端芯片的控制上。这表明美国只是希望部分遏制中国,逼迫中国出让部分利益,但还没有到彻底和中国决裂的地步。在此情况下,菲律宾充其量只能是中美博弈的一颗棋子而已,随时可以被美国方面压榨利用之后随手抛弃。若菲方还在做充当投机“棋手”的美梦,那到头来恐怕一定会付出巨大的代价。

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