5月15日，国家移民管理局发布公告称，经商外交部、国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、文化和旅游部、海关总署，并报国务院批准，国家移民管理局决定在中国沿海所有邮轮口岸全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。

这也被外界视为中国进一步放宽境外游客入境免签范围的一项举措，对旅游市场无疑是一大利好消息。但这背后，其实也意味着目前中国游客境外游及境外游客入境游的市场热度，还没能完全复苏到疫情之前的程度。

刚刚过去的五一小长假，旅游市场的总体表现也是有喜有忧。旅游市场的整体复苏，还在路上。

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入境免签再放宽

据国家移民管理局发布的公告，自5月15日起，乘坐邮轮并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团(2人及以上)，可从天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等13个城市的邮轮口岸免办签证整团入境，旅游团须随同一邮轮前往下一港，直至本次邮轮出境，在中国境内停留不超过15天，活动范围为沿海省(自治区、直辖市)和北京市。

为支持邮轮旅游发展，大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等地的7个邮轮口岸新增为中国过境免签政策适用口岸，方便符合中国过境免签政策条件的外籍旅客乘坐邮轮过境。

这一政策背后，国内入境游市场的表现也再度引发关注。

据国家移民管理局数据，2023年累计查验出入境人员4.24亿人次，同比上升266.5%；其中内地居民2.06亿人次、港澳台居民1.83亿人次、外国人3547.8万人次，同比分别上升218.7%、292.8%、693.1%。全年累计查验出入境交通运输工具2346.1万架（列、艘、辆）次，同比上升143.4%；其中飞机54.1万架次、列车9.1万列次、船舶40.4万艘次、机动车辆2242.5万辆次，同比分别上升108.5%、16.8%、28.7%、149.5%。

如果按纯从旅游消费口径进行的统计，据国家统计局发布的《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2023年，入境游客8203万人次，其中外国人1378万人次，香港、澳门和台湾同胞6824万人次。

数据相较2022年虽然有了一定增长，但相比疫情前的2019年，仍然存在一定差距。同样据国家统计局公报，2019年入境游客14531万人次，其中，外国人3188万人次，香港、澳门和台湾同胞11342万人次。

国内旅游总收入也呈现较强的复苏态势，不过距离疫情前的2019年仍有差距。2023年，国内旅游总收入4.91万亿元，同比大增140.4%；但仍低于疫情前的2018年（5.13万亿）、2019年（5.73万亿）。

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旅游市场“内热外冷”仍待升温

进入2024年，国内旅游市场复苏的脚步正在加快。刚刚过去的五一小长假，国内旅游市场总体表现较好。

据文化和旅游部数据中心测算，今年五一假期，全国国内旅游出游合计2.95亿人次，同比增长7.6%，按可比口径较2019年同期增长28.2%；国内游客出游总花费1668.9亿元，同比增长12.7%，按可比口径较2019年同期增长13.5%。

不过，这种喜人涨势背后，也呈现一些新的变化。

最引人注目的是一些三四线城市在当地文旅部门的努力之下，成为国内旅游市场的新宠。从去年开始的淄博，去年末的尔滨，到今年陆续火起来的广西柳州、甘肃天水等城市，以及贵州西江千户苗寨、安徽宏村等乡村古镇也迎来了“泼天的富贵”。

今年五一期间，“反向旅游”成为热词。所谓反向旅游，指的是和以往热门的旅游目的地上海、北京、杭州、成都等一二线城市相反，今年人们更多涌向了三四线城镇，特别是年轻人更多地走向县城，县域旅游市场因此迎来旅游高峰。

携程数据显示，五一假期，从旅游订单同比增速上看，一二线城市小于三四线城市，三四线城市小于县域市场。县域地区的酒店和门票订单同比增长迅速，热门县域旅游目的地的旅游订单量平均增长高达36%。

有分析称，相比在一二线旅游热门城市的高消费和高人流，县域市场更具性价比和松弛感。不少小县城拥有独特的民俗文化和景点，消费较低，人流也相对较少，因此也吸引了越来越多的年轻人前往，被他们调侃为“穷游”。

“反向旅游”背后的根源，其实也和近年来消费市场的整体变化趋势一致，即人们越来越重视性价比，换句话说，也就是所谓的消费降级。

如果我们把五一期间旅游市场的消费具体到人均水平，可以更清晰地看出这一趋势。

今年五一，国内旅游出游合计2.95亿人次，国内游客出游总花费1668.9亿元。以此计算人均消费565.73元，113.15元/人/天。2023年五一假期（五天），国内旅游人次2.74亿；旅游收入1480.56亿元，以此计算人均消费540.35元，108.07元/人/天。

而在疫情前的2019年五一假期（四天），国内旅游总人次1.95亿；旅游收入1176.7亿元。人均消费603.44元，150.86元/人/天。

在这种消费趋势下，需要花费更多金钱的出境游其实也远未恢复到疫情前水平。

据《旅界》消息，近日，澳洲航空以“国内出境游需求低迷”为由，宣布将从今年7月28日起暂停飞往上海的航班。而这家澳大利亚旗舰航空公司9个月前才刚刚恢复了从悉尼出发的航班服务。此外，美国达美航空近期也取消了洛杉矶-上海浦东的复航计划。

文旅部发布的《2023年第四季度全国旅行社统计调查报告》显示，去年第四季度，出境旅游市场人次所占旅游市场总人次份额仅为5%，而2019年同期，出境旅游市场人次所占旅游市场总人次份额为22%，下跌明显。

这一系列数据也要提醒刚刚在五一假期喜获“丰收”的旅游从业者们，旅游市场的复苏任重道远。

现在再回头看一下邮轮入境免签政策，可以更容易理解为何需要进一步吸引境外游客入境，因为这可以为国内旅游市场带来宝贵的直接增量。

值得高兴的是，从近期出台的一系列政策来看，对于扶持和刺激旅游业发展将形成有利支撑。也需要从业者们向各地文旅部门学习，创新营销卷起来，性价比大战卷起来。

如是，当是旅游消费者之福，也是旅游行业发展之福。