不论有无编制，都需切实保障教师的待遇和权利，持续提高教师职业的吸引力。 ▲厦门市翔安区教育局发布的这则教师招聘通告，引发不少讨论。图/网络视频截图 文 | 熊丙奇

没有编制，教师岗还有吸引力吗？4月26日，#厦门教师招聘因多岗位取消编制导致无人报考#冲上热搜。

据媒体报道，厦门市翔安区教育局发布的一则《关于公开招聘骨干教师（2024年4月）取消及减少部分岗位的通告》，引发不少讨论。通告表示，在近期推行的骨干教师招聘工作中，多岗位由于符合条件的报考人数未达到标准比例，需要进行调整，涉及初高中语文、物理、数学、政治、历史等多个学科领域。

中小学教师招聘，此前曾在一些欠发达地区、农村地区遇冷，而在二三线城市，教师招聘计划因报考人数不足而调整，还是比较少见。这或与岗位编制被取消有关。据招聘简章，本次招聘的教师实行参照事业单位聘用制人员管理，聘用人员的工资福利、社会保险、职业年金、住房公积金、住房补贴、住房货币化补贴等方面均参照事业单位在编人员同等标准执行。

取消编制，实行员额制，对教师实行合同聘用管理，待遇参照事业单位在编人员，这是我国一些地方正在探索推进的教师招聘、使用、管理改革。

这一改革的出发点是，建立灵活的教师聘用、退出机制。支持者认为，这可激励教师努力工作，不因有“编制”“铁饭碗”而躺平，地方财政也可减轻“编制压力”。尤其是，一些地方近年来编制紧张，已经“满员满额”。

另外，在出生人口下降背景下，未来教师可能会因适龄学生减少而“多出来”。采用合同聘用制，既可解决近年来的师资紧缺问题，又方便在未来形势变化时调整教师队伍。

但是，此次厦门教师招聘遇冷表明，取消教师编制实行员额制，恐怕还有很多工作要做。在剥离编制这个教师职业吸引人才的重要因素之后，需思考如何提高教师职业本身的吸引力，以及如何加强对“合同教师”的待遇、权利保障力度。

聘用教师的待遇，虽然是参照事业单位在编人员，但非在编人员不仅会担心保障不如在编，同时也会担心教育部门、学校只签短期合同，合同期结束就被辞退。

这就需要明确学校必须同工同酬，保障非在编与在编教师都平等待遇，甚至考虑到非在编教师没有编制，要在一定程度上对其做出“补偿”，以推进这一改革。比如，有地方在推进“公参民”学校治理时，明确到民办学校放弃编制的教师可以获得更高的薪酬。另外，即便实行员额制，也不要把教师当作“临时工”，要坚持鼓励优秀教师终身从教。

总体而言，取消教师编制实行员额制，还只是少数地区的探索，因此更需谨慎。

2019年发布的《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确，优化教师资源配置，符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。

2018年，国家层面的专门意见更提出，要明确教师的特别重要地位，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位。这还曾被解读为要将公办中小学教师作为国家教育公务员。现在，一些地方探索取消教师编制的改革，要避免出现降低教师地位的走向。

也有一些人觉得，取消新招聘教师编制是基于现实的考量。根据出生人口变化，未来六到七年，我国初高中教师会因适龄学生增加而紧缺，各地都要招聘一批新教师。待2032年高中入学到达高峰，随后，因出生人口减少，如果保持师生比不变，教师很快就会“多出来”。

但如果提高师生比，降低班额，把我国高中班额从50人降到25—30人，教师根本就不会多出来。而发达国家的中学班额基本不超过25人。因此，随着适龄学生减少，我国应借此机会大力推进小校办学、小班教学，建设高质量基础教育体系。

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。要建设教育强国，就必须加强教师队伍建设。无论有无编制，都需切实保障教师的待遇和权利，持续提高教师职业的吸引力，用良好的管理制度，引导教师树立终身从教的职业理想，提高教师的职业荣誉感。

撰稿 / 熊丙奇（教育学者）

编辑 / 迟道华

校对 / 刘军

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