图为缅甸首都内比都

缅甸首都遭无人机袭击，军政府有些被动。现在冲突外溢是对周边国家的重大考验，印度已经深受其害，我们也必须严阵以待。

缅甸军政府发表声明，称在首都内比都上空击落了七架无人机。缅甸的影子政府“民族团结政府”已经宣布为袭击负责，并且表示此次一共发射了29架携带爆炸物的无人机，袭击的目标是内比都的机场、空军基地以及军方总部。

图为仰光市中心爆炸后路上的军警安保成员以及相关部门负责安保的人员

必须说，缅甸反对派的这次行动十分罕见。以往，袭击主要发生在内比都以外，尤其是边远地区，但这次却直接威胁到了军政府的中枢。不仅如此，过去一段时间仰光也接连发生爆炸，仅3月27日到30日之间，仰光多地就先后发生了9起爆炸，缅甸警方还拆除了一些未引爆的炸弹。可以说，缅甸军政府正面临着2021年接管权力以来最大的威胁。

从2021年2月1日算起，缅甸国内的乱局已经持续三年多了，冲突完全没有平息的迹象，反而不断升级。尤其是去年10月27日以来，包括缅甸“民族民主同盟军”在内的三支少数民族武装联合在缅北发起军事行动，这也带动了其他民地武。在不同武装力量的夹击下，缅甸政府军丧失了不少地盘，尤其是在边境地区。政府军还出现了军纪涣散、士气低落，甚至是军人叛逃的问题。而现在针对内比都等城市的袭击，则进一步威胁到了军政府的根基。

当然，现在就断言缅甸军政府要“撑不住了”，还为时尚早。同时我们也要看到，缅甸不同反政府武装之间的争斗同样激烈，存在谁也不服谁、没有集中领导的问题。一些反政府武装经常会为了争夺地盘、资源而兵戎相向。客观地讲，在短时间内，无论是军政府，还是“民族团结政府”都没有能力改变缅甸武装割据、政治高度碎片化的格局。这也意味着，缅甸乱局给周边国家带来的挑战将是长期性的。究竟如何应对？

图为印缅军队高层会晤

以印度为例，印度和缅甸之间有1600多公里的边界。2021年以来，莫迪政府一直小心地维护着和缅甸军政府的关系，甚至还为军政府提供了价值数千万美元的武器及物资，希望以此来确保自己的边境安全。但随着缅甸国内冲突的升级，缅甸政府军失去对西北部边境的控制，印度也感到了越来越大的安全压力。经常有缅甸的武装力量越境行动，强行和印度“借路”。

实在不堪其扰的印度，上周宣布要花费十年在印缅边境修建围栏，以及一条与边境围栏平行的公路。根据规划，印度还要通过数条支线公路，将印度军事基地和边境公路连接起来。新德里的理想很丰满，但以印度的基建效率来看，不知道什么时候才能执行完毕。更何况工程造价高达37亿美元。

面对边境安全的挑战，见效更快的方法是要对缅甸冲突各方都形成足够的威慑，让对方不敢来犯。4月2日，中国人民解放军南部战区就在中缅边境我方一侧举行了实兵实弹演习，起到了敲山震虎、锻炼队伍的双重效果。

其实，从中方此前打击跨国电信网络诈骗的行动中，很多人都发现，无论是缅甸军政府还是民地武，都给予了配合。根据公安部发布的消息，在缅甸各方的配合下，2023年共有4.1万名电信诈骗嫌疑人被移交我方。

图为印度总理莫迪

此外，鉴于缅甸局势的走向依然不明朗。保持和国内各方势力的接触很有必要。莫迪政府押宝军政府的做法，已经遭到了印度国内的批评。不仅仅是因为军政府无法确保印缅边境的安全，更是因为印度和缅甸反对派的接触有限，如果缅甸真的“变天”，印度可能很难确保自己的利益。

以往的经验表明，外力很难左右缅甸国内局势的走向。西方的经济制裁没能改变缅甸的政治进程，东盟的接触与施压也没起到明显效果。在缅甸问题上，防范冲突外溢是周边国家最主要的任务，中国也要时刻保持警惕。