3月6日下午，十四届全国人大二次会议上海代表团举行全体会议，继续审议政府工作报告，并向境内外记者开放。郑新钰 摄

“营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境永远在路上。”3月6日下午，在十四届全国人大二次会议上海代表团举行的全体会议上，上海市委副书记、市长龚正在答媒体记者问时说。

当日下午，上海代表团全体会议继续审议政府工作报告，并向境内外记者开放。

会议于15时开始，但不到14时，媒体区就已架起排排“长枪短炮”。不少记者提早到场，其中不乏不少外国媒体记者，他们试图通过上海这个窗口，观察中国发展的新风向。

一直以来，作为经济“排头兵”，上海以其独特的魅力和活力吸引着全球的目光。其中，一个不可忽视的因素，就是营商环境。

甲辰龙年春节后的首个工作日，上海召开2024年优化营商环境大会，并发布《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，这已是上海优化营商环境行动方案的7.0版。

“我们以一年一更新的频率，先后推出七版优化营商环境改革方案，迭代实施1101项改革举措。”龚正说。

在营商环境上“自卷”，给上海带来了什么？有三张“成绩单”可以给出答案。

第一张，聚焦创新创业：2023年，上海日均新设企业1904户、增长28.1%，企业总数达到289.2万户，每千人企业数增加到116.8户、位居全国第一。

第二张，聚焦外资吸引：2023年，上海市实际使用外资超过240亿美元，再创新高，连续四年超过200亿美元，尤其是跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增了65家和30家，累计分别达到956家和561家。

第三张，聚焦企业减负：2018年以来，上海累计为各类经营主体减负超过9100亿元。

“在优化营商环境方面，上海下一步目标是什么？”

对此，龚正在回答中讲到了“三个坚持”：

——坚持市场化改革方向，更好地激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

在市场准入、要素获取上，推出更多举措，大力清除妨碍统一市场和公平竞争的隐性门槛和壁垒；在加强监管上，着力构建“审批—监管—执法—信用”闭环管理机制；在强化服务上，深化重点企业“服务包”制度，精准帮助各类经营主体把握机会、减负增效。

——坚持法治化基础保障，更好地营造稳定透明、规范、可预期的法治环境。

首先是深入贯彻落实好公司法、优化营商环境条例等国家法律法规；其次是用好浦东新区法规的立法授权，加快建立更加完备的营商环境制度体系；三是着力提高执法的规范化水平，依法平等保护各类经营主体和经营活动。

——坚持国际化重要标准，更好地发挥全面深化改革、扩大高水平对外开放的风向标作用。

一方面，以实施国家重大战略任务为牵引，全面对接高标准国际经贸规则，全方位推进首创性改革、引领性开放，更好促进贸易投资自由化便利化；另一方面，以世界银行营商环境新评估体系和方法论作为重要参照系，深化对标改革，持续提升营商环境综合优势，更好地代表国家参与国际合作与竞争。

■来源：中国城市报记者 郑新钰