因头条改版，增加了广告解锁功能，当广告打开后，静等5秒钟，您再伸出发财的小手，点击右上角的叉号关闭，就可以继续阅读我的文章了有消息称：斯里兰卡政府已决定将我国银行出资建设的马塔拉国际机场的管理权移交给印度和俄罗斯的两家航空公司。
而这场交易的对应标的物极有可能是斯政府急需的一笔‘租金’。
自2013年投入运营以来，马塔拉国际机场的旅客运转量远远不及设计预期。
不过这座机场却是我国银行以贷款的形式在斯投资建设的项目。
斯里兰卡政府将机场的管理权移交后会对我国的投资权益造成损害吗？
印度为何急于接管这座近乎失去经济投资价值的‘闲置机场’，斯里兰卡政府又想在这场博弈中得到什么？
一、移交机场管理权早在2017年，印度政府就曾向斯里兰卡政府提出过接管马塔拉国际机场的意愿。
彼时斯政府在综合考虑国内外发展形势后没有答应印度方面的请求。
不过对于现在正处于债务困境的斯里兰卡政府而言，用一座持续‘亏钱’的机场换取一笔可观的租金显然是一笔合适的买卖。
马塔拉机场项目总耗资2.09亿美元，这笔钱的来源是我国进出口银行提供给斯里兰卡的政府贷款。
该机场设计接待旅客数量高达100万人次/年，只是现实情况是每年接待的旅客数量连设计旅客流量的零头都不到。
斯政府期望通过把机场管理权移交给印度企业后能够盘活这笔项目资产。
我国出资援建的机场却交给印度的企业来管理，这事儿听起来感觉会有些别扭。
只是斯政府并没有逃避履行贷款的义务，我们自然也无权干涉斯政府对机场管理权归属的决定。
据悉，目前斯里兰卡正在与我国进出口银行就重组机场项目贷款进行谈判。
而马塔拉机场的2亿多美元贷款也在此次谈判的范围之内，这也算是我们被迫甩掉一个‘麻烦’。
二、印度接管机场的考量事实上，综合马塔拉国际机场的实际运营状况来看，印度方面急于接管马塔拉国际机场并不是为了追求经济效益，而是出于对政治影响平衡的考量。
在印度政府的盘算中，接管马塔拉国际机场的重要意义就在于‘对冲’。
我国运营斯里兰卡汉班托塔港以及开展科伦坡港口城建设项目对斯里兰卡产生的影响力。
去年10月，斯里兰卡官方曾宣布允许中国科考船停靠其国内港口进行补给。
不过到今年年初，斯里兰卡官方又改口称“一年内禁止外国科考船进入其领海”。
外界普遍认为，背后推动斯政府决策出尔反尔的主要因素是印度方面的施压，而斯里兰卡并不想失去印度提供的援助。
自2022年斯里兰卡爆发债务危机以来，印度政府通过资金援助、经贸‘捆绑’以及金融货币对接等手段不断强化其对斯里兰卡的政治和经济影响力。
而接管马塔拉国际机场就是印度加强与斯里兰卡基础设施项目合作的又一案例。
据悉，马塔拉国际机场距离我国运营的汉班托塔港仅有约半小时车程，这明显是准备对中斯两国的贸易往来进行‘监视’。
相关消息显示，目前印度政府觊觎接管的斯里兰卡境内机场远不止一个马塔拉国际机场。
包括科伦坡的莱特玛拉南机场和班达奈克国际机场同样是印度政府的“控制目标”。
除了在机场航运领域不断强化对斯里兰卡的“控制”之外，印度还在风电项目、畜牧业等领域与斯里兰卡企业展开密切合作。
这是印度实现其在印度洋“霸主地位”的战略考量。
目前印度是斯里兰卡最大的国际贸易伙伴，印斯双边贸易总额约占斯里兰卡对外总贸易额的近四分之一。
且印度同样是斯里兰卡旅游业的最大客源市场，考虑到两国的实际距离较短，印度高净值人群一直斯里兰卡旅游业的重点客户群体。
此次斯政府决定将马塔拉国际机场的管理权移交给印度企业，正是看中两国密集的人文往来与旅游开发合作。
三、平衡外交获取最大利益当然，无论印度当局如何在斯里兰卡遭遇债务困境时出手相助，其最终目的仍然是期望强化对斯里兰卡的‘控制’。
而刚刚经历‘变局’不久的斯里兰卡政府也不会让本国的‘外交砝码’过度倾斜于印度。
在印度持续在印度洋扩张地区存在和影响力的敏感时期，地处南洋战略要道的斯里兰卡时刻不敢松懈对印度的战略防范。
今年3月上旬，首批印军驻马尔代夫军事人员已经按照双边协议撤离马尔代夫。
这是南亚国家反抗印度在地区扩张军事霸权的又一例证。
目前斯里兰卡与印度之间还存在保克海峡主权争议以及毗邻捕鱼权争端。
斯里兰卡一边要维护与印度的特殊关系以获取印度的经济援助，另一边又不得不采取各种手段实现对印度战略扩张的“反控制”。
在众多平衡地区战略态势的手段中，加强与我国的政治互信与经贸合作显然是斯里兰卡制衡印度的最佳选择之一。
同时其还可以通过发展对华关系获取一定的经济收益。
今年3月底，斯里兰卡总理古纳瓦德纳来华开展为期6天的国事访问，期间其还出席了博鳌亚洲论坛2024年年会。
在双边会晤后发表的联合声明中，“巩固传统友谊、增强政治互信、开展务实合作”成为了中斯双边关系发展迈向新阶段的关键词。
会晤中双方还就农业合作、产业标准化投资以及媒体发展等领域达成一系列合作协议。
在国内经济发展遭遇困境的历史时期，斯里兰卡政府期望借助外部投资的支持来缓解本国的外汇储备压力。
而充分利用大国博弈带来的经济支持显然是能够尽快摆脱发展困境的好方法。
不过在推行‘平衡外交’获取最大利益的同时，保持政治独立性和中立性也十分重要。
就像将马塔拉国际机场的管理权移交给印度企业的行为是不能建立在损害我国银行投资利益基础之上的。
四、南洋博弈愈演愈烈随着欧洲俄乌冲突和中东巴以局势持续动荡，印太地区的战略博弈也开始愈演愈烈。
特别是在美西方国家无暇顾及印太地区局势的背景下，印度正在有意强化其对印度洋周边国家的政治与经济‘控制’。
不过在经济全球化以及多边主义发展浪潮的带动之下，南亚地区国家正在积极寻求多元化的发展道路。
而其中最核心的原则就是绝对不在大国之间选边站队。
此次斯里兰卡选择将马塔拉国际机场的管理权同时移交印度和俄罗斯的航空公司，其目的一方面是考虑到与俄罗斯的经贸合作关系。
另一方面则是想借俄罗斯企业的势力对印度企业形成制衡。
印度方面对中斯两国在政治、经济以及人文领域的密切交往互动十分忌惮。
选择与俄罗斯企业加入合作是双方都能接受的结果，况且印度也不打算为马塔拉国际机场支付过高的费用。
再者，即便美国如今正深陷俄乌和巴以冲突的泥沼之中，但是这并不意味着其完全放弃了“印太战略”的‘再平衡’。
美国持续加强对印度洋周边国家（斯里兰卡、孟加拉国、马尔代夫等）的拉拢不仅仅意在阻碍我国拓展对外影响力。
同时也是在提防印度在印太地区失去“控制”，哪怕印度从未想过成为美国的附庸。
美印之间尚且只是相互利用的关系，斯里兰卡也不过是美国在印太地区扩张影响力的一颗棋子。
总结斯里兰卡政府决定把我国投资兴建的马塔拉国际机场的管理权移交给印度和俄罗斯航空企业的消息引发外媒广泛关注。
在马塔拉国际机场实在‘难堪大用’的情况之下，转让管理权至少可以获得一笔收益。
不过这并非是建立在牺牲我国银行贷款权益的基础之上。
印度方面出于政治因素的考量租赁机场，实则很难在运营效益上有所改观。
在这场移交机场管理权的多边博弈中，斯里兰卡获得了急需的资金，印度则拿到‘对冲’我国地区影响力的筹码。
而我们则暂时甩掉了一个烂摊子，只是我们需要警惕后续双边谈判中利益受损。
当然，对于急于走出财政困境的斯里兰卡政府而言，不管是印度、中国还是美国，只要不违背基础外交原则或侵犯国家核心利益，都可以是斯里兰卡密切合作的对象。
参考信息：
澎湃新闻 2017.11.22《印媒：印度欲租用斯里兰卡一国际机场“监视”汉班托塔港》
澎湃新闻 2024.4.2《斯里兰卡总理访华之后：纵有印美干扰，中斯“米胶”情不会变》
澎湃新闻 2024.2.19《马尔代夫与印度签署协议，确认印方军事人员5月10日前撤离》
