近日，拜登政府的“印太沙皇”又带着任务到蒙古国了！此前，美蒙想要“开通直航”运输稀土的想法，引发了广泛关注。但这次会面，美蒙两国却对这一话题只字未提，十分反常。

美国副国务卿坎贝尔

美国国务院发言人马修·米勒称，近日，美国副国务卿坎贝尔在乌兰巴托会见蒙古国总理奥云额尔登。双方在美蒙两国的双边贸易、地区合作与全球问题处理上进行了深刻探讨，并交换意见。这还是坎贝尔作为拜登政府副国务卿以来的首次对外出访。

坎贝尔此次出访，目的可谓是“司马昭之心路人皆知”。坎贝尔先是去了日本拜访岸田文雄，讨论下个月即将举行的美日菲峰会，紧接着又来了蒙古国，而另一边，美国国务卿布林肯去了韩国和菲律宾，美国下的这盘关于“印太”的大棋，其实在本质上都是冲着中国来的。

在会晤期间，坎贝尔方面提出，美国将提供90万美元用以支援蒙古国的受灾重建工作，对于美方的这种“讨好”行为，大家也是见怪不怪了。近年来，美国突然开始重视与蒙古国之间的关系，尤其是在稀土能源合作事务上，中国公布稀土技术禁令后，蒙古国就成为了美国刻意接近的对象。

奥云额尔登在去年8月访美，会见美国副总统哈里斯时，同意与美方签署“开放天空”民航发展协议，并承诺进一步促进两国经济合作。当时，美蒙都想通过双方的直飞航班进行稀土运输。

这件事一直是近来双方外交话题的重点，但令人奇怪的是，在这次的会面上，美国和蒙古国双方都对于“开通直航”的事情只字未提，让人不免猜疑，这个项目在实施上是否遇到了极大的阻碍。

蒙古国在亚洲的地理位置示意图

事实上，蒙古国企图脱离地缘政治事实，想要绕过中俄，对美开放天空，这一想法显然是不切实际的。要知道，美国飞机想要进入蒙古国，就一定会经过中俄地区。近年来，为了将蒙古国蕴藏的大量稀土、铜和铀运往国外，蒙古国长期依赖中国的天津港。

对于蒙古国而言，奥云额尔登当前最想做的估计就是开发本国的稀土资源，给本国的经济发展带来一丝“生机”。因为蒙方也很清楚，当前自己手中的稀土，在美西方看来，诱惑有多大。但是蒙方靠自己的力量无法实现有效的开采，也很难将稀土运出国门。

相比之下，中国是世界第一稀土储量大国和第一生产大国，目前控制着全球约四分之三的稀土生产。过去的30多年，中国在稀土开采和提炼领域，一直占据着主导地位。对于中国封锁稀土资源与冶炼技术出口，西方国家对于这一重要的战略金属需求极大。蒙古国也是看准了这个机会，想要在经济中增加更多的支柱，减少蒙古国在贸易、能源和燃料方面对中俄的依赖，实现本国的多元化发展。

蒙古国副总理阿玛尔赛汗到访英国

我们也看得出来，蒙古国是真着急，都有点“昏了头”。相同的策略蒙古国又向英国建议了一番。奥云额尔登近期表示，英国与蒙古国有“亲缘关系”，英国可以通过建立一条从蒙古国出境的空中航线，帮助其打破中国对稀土资源的垄断，将珍稀矿藏通过飞机运到英国。

英国表面上对于蒙古国政府画的“大饼”非常认同，但实际上也抱着与美国一样的心思，英美无非都是看中了蒙古国地处中俄两国之间的战略位置，想给中国埋一颗定时炸弹罢了。

但实际上，蒙古国的经济对中俄两国的依赖性非常大，尤其是中国。蒙古国约30%的进口产品（包括所有石油产品）来自俄罗斯。蒙方90%以上的出口产品，包括铜、矿产、煤炭和羊绒等全部进了中国的大门。

蒙古国对于美国的真正价值，除了在经济合作上，美方更多的是想让蒙古国帮助自己制约中俄，但蒙古国在这个问题上，还没有完全站队，因为蒙方对于自己“陆锁国”的地理位置很清楚，也知道中俄对自己国内经济发展的重要影响。

蒙古国国总理奥云额尔登

蒙古国也很清楚，坎贝尔就算要访问蒙古国，也得经过中俄的领空。所谓的“第三邻国”归根结底，终归还是得排到第三，屈居在中俄之后。相应地，中俄也同样认可蒙古国的重要影响。

所以综合来看，对于英美这么“明目张胆”地“拉拢”，蒙古国目前还是保持谨慎态度，没有做出正面回应。而且目前，虽然蒙古国已经开发了铜和铀的储量，但稀土的开采仍处于起步阶段，谈论出口问题恐怕是为时尚早。

对于“开通直航”的事，我们希望蒙古国也能拎得清楚一点。与其为美国的亚太战略“添砖加瓦”，不如切实地想想其他办法解决问题，毕竟实现多元发展并不只有“看美国画大饼”这一条路，如何因地制宜发展国内工业、完善基础设施建设才是重点。

中蒙是山水相连的好邻居。蒙古国也是中国“一带一路”倡议上的重要组成国家。2024年，中蒙建交已经75周年，签署友好合作关系条约也已经30周年。中国和蒙古国一直以来都有很好的合作，也愿意帮助蒙古国实现多元发展。